2023年深圳市福田區產業發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為充分發揮產業發展專項資金的導向和激勵作用，貫徹落實粵港澳大灣區發展規劃、中國特色社會主義先行示范區建設要求，加快推進福田區“三大新引擎”建設，根據國家、省、市有關規定及《深圳市福田區加強產業高質量發展政策體系建設的實施意見》制定本辦法。 

第二條 本辦法所指區產業發展專項資金(以下簡稱產業資金)，是由區財政預算安排，用于促進招商引資、支持福田區企業發展、促進產業轉型升級的資金，支持以數字人民幣等多種方式發放產業資金。

第三條 產業資金業務主管部門包括區發展改革局、區科技創新局、區工業和信息化局、區文化廣電旅游體育局、區金融工作局、區住房建設局、區司法局、區投資推廣和企業服務中心等單位(以下簡稱主管部門)。各主管部門根據本辦法制訂相應的產業政策，資金來源于區財政安排的產業資金，納入各主管部門年度預算，由各主管部門負責管理。

第四條 產業資金支持事項由產業發展工作領導小組(以下簡稱領導小組)審定。領導小組由區委書記、區長任雙組長，協助區長處理區政府日常工作的副區長任常務副組長，各主管部門的分管副區長任副組長，各主管部門、區財政局、區統計局等相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在區投資推廣和企業服務中心。領導小組負責確定產業資金的使用安排，審定支持事項，調劑使用產業資金，審議各主管部門提請的“一事一議”事項，聽取資金績效評價報告。

領導小組設立產業資金審批專責小組。各專責小組由各主管部門分管副區長、各主管部門、領導小組辦公室、區財政局組成，分管副區長為專責小組組長。各專責小組負責審議各產業支持政策規定的資金支持項目，聽取各主管部門匯報產業資金執行情況，對產業資金預算執行進度和使用績效作出指導。

第五條 領導小組按照“充分授權，各司其責”原則，構建“整合資源、精簡審批、標準服務”的管理模式。

（一）智能審批。領導小組授權各主管部門列出的核準類、認定類項目采取智能審批程序。智能審批程序改革創新產業資金審批、撥付、監管方式，實現產業資金的秒批兌現，及同一平臺的跨部門信息共享和業務協同。

（二）簡易程序。領導小組授權各主管部門對標準清晰、條件清楚的項目采取簡易程序辦理。采用“智能化初審+主管部門核驗”審批模式，在智能系統平臺實現主管部門內部審核和確認，加快產業資金審批效率。

（三）專責小組會議。領導小組授權各專責小組召開會議審批相關產業資金支持政策的支持項目，專責小組會議由對應牽頭部門組織召開并完成會議紀要簽發。

（四）領導小組召開聯席會審議產業資金“一事一議”事項及各產業部門專責小組會提請聯席會審議的事項，會議由領導小組辦公室具體承辦，按照聯席會相關議事規則實施。

第五條 各主管部門產業資金預算編制與年度財政預算編制同步進行：

（一）各主管部門對下一年度產業發展目標進行預測，確定產業資金支持的方向、結構、重點，提出資金需求。

（二）區財政局根據各主管部門資金需求，結合年度財政收支預算情況，提出產業資金預算安排意見，按部門預算編制有關規定管理和報批。

（三）各主管部門依據福田區各產業資金支持政策，在預算額度內進行合理分解，編制年度預算使用計劃，并按預算計劃執行。

（四）按“誰主管、誰負責”的原則，各主管部門對本部門產業資金預算執行負責，科學安排資金支出進度，接受預算執行進度考核。

（五）年度預算執行過程中，各主管部門根據審批權限審定的支出需求，提請區財政局將部門產業資金指標調劑到區投資推廣和企業服務中心，對智能審批項目所需的資金由各主管部門根據資金需求量提請區財政局動態調劑指標到區投資推廣和企業服務中心，由區投資推廣和企業服務中心負責統一資金撥付。

（六）各產業政策支持資金受產業資金年度預算總額控制。

第七條 部門職責

（一）主管部門是產業資金的責任管理部門：

1.負責制定本部門產業資金支持政策、申請指南、審核企業申請、提出資金支持意見、線上錄入審批數據、處理質疑或投訴、解釋政策等；負責監管產業資金使用情況，對企業的違法違約行為采取措施并追回支持資金，及時將相關信息反饋領導小組辦公室。

2.作為產業資金預算主體，負責編制本部門產業資金預算，根據監管要求與獲得資金支持的企業簽訂監管協議，加強對資金的事前審批，及事中、事后監管，對預算執行情況負責。

3.設定本部門產業資金績效目標，負責本部門產業資金績效評價，按要求開展相關工作。

4.在履行審批職能時，應當查詢并應用擬支持對象的公共信用信息，依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒。

5.負責把握產業資金使用的政治方向，確保意識形態安全，加強廉潔合規治理體系建設。

（二）區紀委監委、區財政局、區統計局、區審計局是產業資金的監管部門，其中：

1.區財政局：負責保障產業發展專項資金需求，下達資金指標，組織實施產業發展專項資金財政監督，牽頭推進績效評價工作。

2.區統計局：負責核查經營所在地，配合各主管部門提供相關統計數據，配合開展產業資金績效評價工作。

3.區紀委監委、審計局：負責對相關部門和單位的依法依規執行情況進行監督。

（三）區司法局負責對產業發展專項資金政策進行合法性審查，對產業資金監督管理工作提供法律專業技術支持。

（四）區投資推廣和企業服務中心是產業資金的綜合協調部門，履行領導小組辦公室職責，負責受理、公示、資金撥付等工作，協助做好企業信用記錄。 

第二章 支持對象和條件

第八條 申請產業資金支持對象為符合福田區各產業資金支持政策規定條件的企業、其他單位及個人。 

第九條 申請項目必須為企業近3年內組織實施的項目。申請支持所需具備的資格條件、提交資料等以各主管部門制定的支持政策、申請指南和當年公告為準。申請時間除規定了受理期限的項目外，其他項目可全年受理。原則上當年受理的項目當年辦結。享受產業資金政策支持項目需符合福田區產業發展導向和片區產業定位。

政策調整期間，新政策發布實施前已完成備案，且審核通過的項目仍按原政策給予支持。 

第十條 限制和除外情形

（一）同一企業、母子公司原則上不得就同一事項重復申請支持。企業同一項目已獲區政府其它財政資金支持的，本產業資金不再支持。

（二）獲產業資金人才支持的個人，相同年度內原則上不得重復享受區其他同類人才政策支持。

（三）對依法被列為嚴重失信主體名單或失信懲戒措施清單的企業(機構)，產業政策不予支持。

（四）同一企業年度內享受產業資金支持總額一般不超過500萬元，特大企業一般不超過1000萬元。福田區各產業資金支持政策中有其他不受限制情形的，另行作出明確規定。各主管部門確認有必要超過上述限制的，專項提請專責小組會審議同意后，報領導小組備案。 

第十一條 對福田區經濟社會發展有重要影響的特大、關鍵和緊缺項目，由主管部門提出具體支持意見，按照“一事一議”的報審流程，提請領導小組審議。 

第三章 申請與受理

第十二條 企業應直接對產業資金支持提出申請，通過福田區企業服務智能系統平臺(https://qfzx.szft.gov.cn)如實進行申報，并按要求將有關材料遞交區政務服務中心窗口。不得委托第三方機構代理申報。 

第十三條 企業按照各產業資金政策申請指南的規定提交申請資料。 

第十四條 區投資推廣和企業服務中心統一受理企業申請，根據企業申請和福田區各產業資金支持政策規定，對申請企業的資質和申報材料進行形式審查。不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，一次性告知對方需補齊的資料，特殊情況非關鍵材料不全的可容缺受理；符合受理條件且資料齊備的，將企業申請材料分送各主管部門審核。 

第四章 審核與批準

第十五條 產業資金的審核方式原則上為核準制。

核準類項目需同時具備以下條件：

（一）前置的資格認定程序已經完成；

（二）項目支持的標準、依據明確；

（三）支持額度不具有自由裁量空間。

核準制原則上為事后支持，需要采用事前資助的項目，須事先經區政府審議批準。 

第十六條 核準制審批流程如下：

1.智能審批項目辦理流程：企業手機或PC端提交申報材料→智能程序審批輸出結果→主管部門線上復核審批數據→區投資推廣和企業服務中心公示公告→區投資推廣和企業服務中心撥付。

2.簡易程序辦理流程：區投資推廣和企業服務中心受理→智能程序審批輸出初審結果→主管部門線上復核審批數據、部門內部核準并確定資金安排方案、線上錄入審批數據→區投資推廣和企業服務中心公示公告→區財政局調劑資金→區投資推廣和企業服務中心撥付。

3.專責小組會議審批流程：區投資推廣和企業服務中心受理→主管部門審核并形成資金安排方案→區投資推廣和企業服務中心查重→主管部門專責小組會議審定、線上錄入審批數據→區投資推廣和企業服務中心公示公告→財政局調劑資金→區投資推廣和企業服務中心撥付。

4.聯席會審批流程：區投資推廣和企業服務中心受理→主管部門審核并形成資金安排方案→區投資推廣和企業服務中心查重→分管區領導簽批→領導小組審定，主管部門線上錄入審批數據→區投資推廣和企業服務中心公示公告→財政局調劑資金→區投資推廣和企業服務中心撥付。

專責小組會議、聯席會在組織召開前(至少1個工作日)將有關會議材料遞交有關參會部門審核，各主管部門做好充分協調溝通。會議召集部門須在5個工作日內完成會議紀要簽批。 

第十七條 經核準予以支持的項目，按如下程序撥付產業資金：

（一）核查。具備智能系統核查條件的項目，由智能系統程序自動比對企業基本情況，并核查企業重復申請和年度支持總額限制情況。

（二）公示。核查通過的產業資金支持項目由區投資推廣和企業服務中心負責組織在福田政府在線通知公告欄予以公示，智能審批項目采取福田政府在線專欄或產業資金申請平臺公示，公示期為5個工作日。各智能審批項目所屬政策主管部門在公示期間內線上復核審批數據。

（三）公告。公示期滿無異議的，區投資推廣和企業服務中心負責組織公告，并收集項目審批和撥款的相關資料。公示有異議的，由主管部門重審，重審認定異議內容屬實的，產業資金不予支持，主管部門需在認定異議屬實后的5個工作日內將有關情況反饋給申請企業。經調查異議內容不實的，由主管部門出具支持意見并予以公告。

（四）簽訂書面監管協議。單次支持額度30萬元及以上的企業，應與政策主管部門簽訂書面監管協議。1年內累計支持金額達到100萬元的企業，應與累計金額達到或超過100萬元界限時相應項目政策主管部門簽訂書面監管協議。

（五）撥付。根據各主管部門復核確認的撥款文件和材料，由區投資推廣和企業服務中心統一撥付資金。智能審批系統根據主管部門上傳的撥款文件及企業上傳的賬戶信息生成撥付表單，以電子流的形式經數據加密流轉至各財務審批人員帳號進行線上簽批，完成后在經辦人帳號打印紙質費用報銷單簽批件用于撥付與歸檔。

（六）歸檔。區投資推廣和企業服務中心負責做好檔案管理工作。 

第五章 監督管理

第十八條 產業資金績效工作評價按照產業發展專項資金相關績效評價工作規程執行。 

第十九條 申請產業政策支持的企業須承諾合法合規經營，并做出知識產權合規性承諾；獲得產業資金支持的企業必須承諾將政府支持資金用于生產經營和日常管理支出，不得用于證券類投資、繳納罰款和滯納金等。 

第二十條 單次支持額度達到30萬元的企業，或1年內累計支持金額達到100萬元的企業，應簽訂書面監管協議，并配合相關職能部門履行好社會責任。 

第二十一條 社會公眾和有關部門有權對產業資金使用的全過程進行監督，各主管部門和區紀委監委、區財政局必須認真處理相關投訴，并按規定程序上報。 

第二十二條 企業在申報、執行受支持項目過程中存在弄虛作假，拒絕配合產業資源績效評價和監督檢查，違反書面監管協議，隱瞞嚴重失信行為等情形的，或經主管部門認定存在故意逃避監管違約責任的情形，視同為違反書面監管協議，由主管部門取消、追回支持資金等資源。 

第二十三條 各相關部門在產業資金管理運作及績效評價過程中有違法違規行為的，或瀆職失職的，按照有關法律法規進行處理。 

第六章 附則

第二十四條 本辦法由福田區財政局負責解釋。 

第二十五條 本辦法自2023年5月29日起施行，至2024年12月31日止。原《深圳市福田區產業發展專項資金管理辦法》(福府辦規〔2022〕5號)同時廢止。