2023年深圳市福田區加強產業高質量發展政策體系建設的實施意見

根據福田區“十四五”規劃和福田區現代產業體系中長期發展規劃，為深化政府產業服務改革，推進產業結構優化升級，促進產業創新融合集聚發展，加快構建現代化產業體系，為轄區經濟高質量發展提供強有力保障，特制定本意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府部署要求，搶抓“雙區”驅動、“雙改”示范等重大歷史機遇，服務市“五大中心”，加快建設“三大新引擎”，優化產業發展資源供給方式，升級產業發展支持政策體系，提升現代化產業體系支撐能級，營造全球最佳營商環境實踐地，加速推進全面建設社會主義現代化典范城區。
二、基本原則
（一）戰略原則。以福田產業發展戰略為引領，創新驅動產業轉型升級，支持重點產業在福田集聚發展、高端發展。
（二）價值原則。支持企業（機構）或相關個人積極提升核心競爭力，向高產出、高效益、高帶動和高成長企業轉型升級，共同推動轄區經濟高質量發展。
（三）撬動原則。支持企業（機構）或相關個人撬動社會資本、空間、技術、平臺等資源，利用市場化手段共同推動轄區產業高質量發展。
（四）公共性原則。支持企業（機構）打造公共服務平臺，提供促進產業發展的專業服務，解決產業發展公共性問題，合力營造福田國際一流產業生態。
三、產業導向
（一）大力發展總部經濟產業
充分發揮福田區中心區位優勢，依托高水平商務環境與產業支撐，繼續高舉總部經濟旗幟，擦亮總部基地招牌，大力引進集聚國際化、領軍型、創新型企業總部，加快創建世界級灣區總部經濟發展標桿城區，建成“灣區總部之都”。
（二）鞏固發展支柱產業
牢固把握福田區產業發展優勢基礎，緊扣福田區支柱產業發展脈絡，持續提升科創、金融、時尚“三大產業”，堅持高端導向、開放發展、創新引領，強化產業發展動能，鞏固經濟支柱地位，引領帶動福田區經濟持續快速發展。
（三）全力打造“20+8”產業集群
聚焦20個戰略性新興產業集群和8大未來產業開展技術攻關，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈配置人才鏈，打造世界級未來產業集群。積極支持產業跨界創新，探索發展新技術、新產業、新業態、新模式，重點發展“智能+”“金融+”“健康+”和“綠色+”類產業，為福田區面向未來發展開拓出強勁的新興增長點。
（四）提升發展戰略支撐產業
依托福田區作為深圳市中央商務區核心優勢，充分發揮高端服務業、高端消費業、商貿會展業等戰略支持產業的良好發展勢頭，提升國際化、高端化服務能力，強化服務貿易，在中高端消費、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。積極打造服務粵港澳乃至亞太的戰略支撐產業集聚地，建設國家級服務中心。
四、支持內容
（一）優化產業發展資源要素集成。平臺化、清單式、動態化管理產業發展資源，形成產業資金、產業空間、產業人才等可知曉可操作可預期的政策體系。創新產業服務供給，構建“整合資源、精簡審批、標準服務”的管理模式，實現資源融合和機制聯通，進一步發揮政策效應。
（二）充分發揮產業資金引導作用。加大產業資金支持力度，促進重點產業集聚發展，加快集聚創新要素，強化創新成果轉化落地，并撬動社會資源，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈相互融合，促進產業轉型升級，拓展更多高質量增長點。
（三）提升產業空間精準高效供應。搭建產業空間統籌支撐系統，堅持產業發展需求導向，依托重點片區優勢及創新性產業用房資源，統籌轄區產業空間資源協同管理和優化配置，合理運用產業政策，充分發揮政府物業和社會物業資源引領產業聚合發展的作用。
（四）凝聚產業人才賦能產業發展。緊密圍繞產業發展目標，引聚高層次產業人才，準確把握人才需求，加大提升人才支持力度，強化公共服務與人才住房供給，釋放內生動力打造“人才磁場”，優化高層次人才干事創業環境，廣聚天下英才。
五、保障措施
（一）加強組織領導。福田區產業發展工作領導小組（以下簡稱領導小組）是產業高質量發展支持政策組織實施的決策機構，由區委書記、區長任雙組長，常務副區長任常務副組長，各主管部門的分管副區長任副組長，成員由各主管部門和各監管部門負責人組成。領導小組負責審定產業政策發展規劃和總體部署，統籌研究重大政策、重大項目，綜合協調各類資源配置和重點難點問題，督促指導產業政策績效和監督管理工作。領導小組辦公室設在區投資推廣和企業服務中心，負責領導小組日常工作。
（二）精簡審批程序。領導小組按照“充分授權，各司其職”原則，授權各主管部門采用精簡審批模式，常規項目采用智能程序、簡易程序和專責小組會審批程序，“特大、緊缺、關鍵”項目采用產業聯席會審批程序。
（三）健全績效管理。加強產業資源預算管理，制定政策績效評價機制，領導小組每年聽取產業政策投入產出的績效評價報告。
（四）強化事后監督。加強失信聯合懲戒力度，對依法被列為嚴重失信主體名單或失信懲戒措施清單的企業（機構），產業政策不予支持。加強違約責任追究，企業（機構）或個人在申報、執行受支持項目過程中存在弄虛作假，違反書面監管協議，隱瞞嚴重失信行為等情形的，產業政策不予支持，如已支持的，負責項目審批的主管部門應追回支持產業資金、產業人才住房、產業人才、政府產業用房等資源；涉及違法違規的行為，移送司法機關處理。