漳州南靖縣關于鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施 靖政辦規[2023]3號

為全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實省委、市委、縣委經濟工作會議部署要求，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，落實落細省、市鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施，進一步提振市場信心，激發企業活力，鞏固拓展經濟向好勢頭，實現質的穩步提升和量的合理增長，結合南靖實際，制定本政策措施。
一、落實財稅支持政策
1.落實增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（牽頭單位：縣稅務局）
2.落實增值稅留抵退稅政策。按規定對符合條件的企業繼續落實好增值稅留抵退稅政策，各鎮（園）、土樓管委會應主動承擔起退稅主體責任，在納稅人自愿申請的基礎上，確保應退盡退、及時退付。（牽頭單位：縣稅務局；責任單位：縣財政局、人民銀行南靖縣支行）
3.落實新能源汽車購置稅免征政策。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內,符合條件的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。（牽頭單位：縣稅務局；責任單位：縣財政局）
4.落實小微企業增信集合債券政策。引導信用評級AA級及以上縣屬國有企業積極申報企業債，推動發行小微企業增信集合債券，按規定一次性給予發行人當年實際完成轉貸規模的0.5%貼息。（牽頭單位：縣發改局）
5.加強中小企業融資支持。用好支農支小再貸款、再貼現政策工具，用足普惠小微貸款支持工具等優惠政策，支持民營和小微市場主體恢復發展。提升中小微企業金融服務能力，充分運用好漳州市普惠金融風險補償資金，推廣首貨、信用貨、全流程線上貸款產品，不斷提升民營和中小微企業信貸覆蓋面、可獲得性。（牽頭單位：人行南靖支行；責任單位：縣金融辦、銀保監組）
二、鼓勵企業增產增效
6.促進工業穩增長。對同時具備上一年度用電量2000萬千瓦時以上且2023年度實際銷售額2.5億元以上的企業，采取分檔獎勵的辦法（每家企業全年最高獎勵額不超過1000萬元）：
（1）對2023年度實際開票銷售額2.5億元（含）以上，3.5億元以下的企業，按企業實際開票銷售額的2%補助，獎勵金額不超過企業當年度對地方財政貢獻的60%。
（2）對2023年度實際開票銷售額3.5億元（含）以上，5億元以下的企業，按企業實際開票銷售額的3%補助，獎勵金額不超過企業當年度對地方財政貢獻的70%。
（3）對2023年度實際開票銷售額5億元（含）以上的企業，按企業實際開票銷售額的3.5%補助，獎勵金額不超過企業當年度對地方財政貢獻的80%。（牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣財政局）
7.支持工業企業開拓市場。對2023年參加市外展會的規模以上工業企業，給予標準展位費全額補助、特裝展位費50%補助，給予參展人員往返國內經濟艙機票、動車票費用50%補助（每家不超過2人）;單家企業單個展會補助最高不超過8萬元。落實省級促銷政策，對2023年上半年各級工信部門牽頭舉辦（含承辦）的各類線上或線上線下相結合的促銷活動，支持當地財政給予資金補助，經報備的活動每場最高補助100萬元，從切塊下達的省級工業技改專項資金中列支。（牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣財政局）
8.支持企業入規升級。對新增規模工業企業，在省級、市級補助基礎上，縣級財政一次性給予每家企業獎勵10萬元；對新上規模工業企業在省級、市級補助基礎上，縣級財政一次性給予每家企業獎勵5萬元。本政策不重復享受。（牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣財政局）
9.鼓勵企業吸納就業。企業吸納登記失業半年以上人員就業，符合條件的，按吸納人數給予1500元/人的一次性吸納就業補貼。對企業吸納就業困難人員、畢業年度高校畢業生，按規定給予社保補貼。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣財政局）
10.加大政府采購支持中小企業力度。綜合運用預留采購份額、價格評審優惠、減輕資金壓力等措施，支持中小微企業參與政府采購。2023年實施的政府采購項目，采購人可以結合項目實際，給予中小企業不低于采購合同金額50％的預付款，預付款比例和支付時間應當在采購文件和采購合同中予以明確。加強各級預算單位的預算和需求管理，小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購。將超過400萬元的政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40％以上政策延續到2023年12月31日。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執行政府采購政策。采購人要規范資格條件設置，降低中小企業參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式，確保中小企業合同份額。提高對小微企業的價格評審優惠幅度，貨物和服務采購項目給予小微企業15%--20%的價格扣除優惠，大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，給予5%-6％的價格扣除優惠。（牽頭單位：縣財政局）
11.優化電力服務保障。繼續執行電壓等級不滿1千伏的工商業用戶，參與現貨市場交易的，不承擔輔助服務、成本補償等市場分攤費用的政策。（牽頭單位：國網南靖供電公司）
12.持續返還小微企業工會經費。對全年上繳工會經費低于1萬元（不含）的小額繳費工會組織上繳上級工會經費實行全額返還，政策執行至2024年12月31日。（牽頭單位：縣總工會）
三、加快服務業恢復發展
13.支持長者食堂建設。探索長者食堂試點運營機制，鼓勵國有企業開設長者食堂。對驗收合格的新建長者食堂，按照項目總投資（含裝修、設備購置等費用，其中裝修補助標準不超過500元/㎡）的20%給予補助，最高不超過20萬元（不含上級補助;運營滿一年的發放補助金額的50%，運營滿兩年的發放剩余的50%，分兩次發放到位）。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣財政局）
14.加大服務業引導資金對困難行業支持力度。運用好省級服務業專項切塊資金，重點支持文旅康養、糧食儲備、原產地冷庫、物流中心、末端冷鏈配送網點和冷鏈物流信息化平臺等項目申請上級資金，促進現代物流發展。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣財政局）
15.落實暫退或暫緩交納保證金政策。2023年4月1日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補足保證金期限延長至2024年3月31日。（牽頭單位：縣文體旅局；責任單位：縣財政局、銀保監組）
四、加快交通物流業發展
16.支持交通運輸企業做大做強。加快推動我縣交通運輸業規?；?、集約化、高質量發展，給予資源整合能力強、運營模式先進的交通運輸規模企業一定額度的資金獎勵（具體的獎補申報工作實施細則由縣交通運輸局、縣財政局聯合制定）。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣財政局、稅務局）
17.支持交通物流企業壯大規模。支持交通物流企業入規升級，對購置新的運輸車輛（即國六標準重型車、牽引車）、冷藏運輸工具〔即冷藏運輸車輛及車載全程濕溫監控設備、車載蓄冷（隔熱）箱、冷藏集裝箱〕的運輸企業，給予一定額度的資金獎勵（具體的獎補申報工作實施細則由縣交通運輸局、縣財政局聯合制定）。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣工信局、公安局、財政局、稅務局、商務局）
18.支持物流園區建設。落實《漳州市推進多式聯運發展優化調整運輸結構實施方案（2021-2025年）》，加快推進物流樞紐建設，對我縣新建物流園區給予資金支持；正式運營后，連續兩年給予一定額度的資金獎勵。推動物流園區實現集聚效益功能，對入駐物流園區的交通運輸企業，給予一定額度的資金獎勵（具體的獎補申報工作實施細則由縣交通運輸局、縣財政局聯合制定）。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣自然資源局、商務局、財政局、稅務局）
19.支持村村通客運車輛運營。對全縣尚未開通客車的建制村，以開通圩日班車的方式進行村村通客車，對具備道路運輸經營資質的經營者購置符合通行要求的客運車輛,由縣財政按三年期等額返還購車款并承擔購置車輛所滋生的利息費用,并對年運營成本費用進行經營兜底財政補助,但不得再享受省、市補助政策。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣財政局）
第16-19條政策執行至2025年12月31日。
五、促進房地產市場平穩健康發展
20.引導房地產市場健康發展。繼續推進實施安商一體化“貨幣補償+購房補助”模式，出臺《關于南靖縣2023年縣城中心主城區房屋征收實行“安商一體化”政策的暫行規定》，鼓勵征遷戶購買商品房用于安置，解決征遷安置歷史遺留問題，并有效推動商品房銷售，確保房地產市場平穩健康發展。（牽頭單位:縣住建局；責任單位:縣自然資源局、財政局、山城鎮政府）
21.強化金融政策支持。為引導金融機構加大對房地產項目等重點領域的金融支持力度，緩解企業資金短缺，積極配合推動風險樓盤化解，縣住建局與漳州銀保監分局南靖監管組、中國人民銀行南靖縣支行聯合轉發《關于商業銀行出具保函置換預售監管資金有關工作的通知》，確保房地產項目建設交付。（牽頭單位:漳州銀保監分局南靖監管組；責任單位;縣住建局、中國人民銀行南靖縣支行）
六、持續擴大有效投資
22.發揮政府投資引導帶動作用。加大地方政府專項債券、中央預算內投資、基礎設施投資基金、盤活存量資產等項目儲備和資金爭取工作力度，加快2023年第一第二批地方政府專項債券項目支付進度。積極爭取高質量發展融資專項、推動一批補短板、調結構的項目建設，發揮大項目牽引和政府投資撬動作用，帶動社會資本參與我縣重大基礎設施項目建設。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣財政局）
23.支持企業綠色低碳發展。2023年1月1日至2024年12月31日期間，對列入省級綠色工廠、綠色供應鏈管理示范、綠色園區的企業（單位），最高給予單家企業（單位）20萬元獎勵，對列入國家綠色工廠、綠色供應鏈管理示范、綠色園區的企業（單位），最高再給予每家企業（單位）30萬元的獎勵:對生產產品列入國家綠色設計產品的企業，每項產品給予獎勵5萬元;單家企業最高給予50萬元獎勵。所需資金從省級節能和循環經濟專項資金中列支。（牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣財政局）
24.加大技改支持力度。鼓勵金融機構對列入年度計劃的重點技術改造項目，加大貸款投放力度，落實技術改造融資無還本續貸、中長期貸款支持等政策。已獲得國家高質量發展專項、技改專項等支持項目，可同時享受省級技改政策扶持。（牽頭單位：縣工信局）
25.加強要素保障。根據市級分配的林地定額，科學合理使用，對省級以上重點項目予以優先保障，林地定額確實不足的，提前謀劃申請由市級給予統籌安排。爭取將能源、交通、水利等單獨選址項目納入省級重大項目清單或爭取納入國家重大項目清單，使用國家配置新增建設用地計劃指標。精確配置新增建設用地計劃指標，我縣尚未產生用地計劃指標前，按市級下達指標中預支一定規模計劃指標，指標確實不足的，向市局爭取機動指標，優先保障省市重點項目用地需求。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣林業局、發改局）
26.提速項目環評審批。深化“一個窗口對外”工作機制主動靠前服務重大項目環評審批，實行要素保障聯動并進持續推行模擬審批、民生工程領域“打包”審批，多舉措提速項目環評審批，提升服務質量，推動項目早落地、早投產。（牽頭單位：縣生態環境局）
七、著力穩外貿穩外資促消費
27.加大外貿支持力度。①對2023年出口增量高于50萬美元（含）的生產型企業給予補助。②支持外貿企業開拓國際市場。對參加2023年漳州市組織和推薦重點境外展會的企業，線下參展的（含委托代參展），給予國外展會每個展位3萬元補助，港澳臺展會每個展位2萬元補助，單家企業全年最高補助10萬元，企業所獲補助總額不超過該企業實際支出金額；線上參展的，給予單家企業單次實際參展費50%、最高不超過1萬元的補助。③引導企業加強匯率避險，對出口企業運用匯率避險產品給予補助。④支持開展貿易對接。對赴境外開展外貿特色產品行業推介和貿易對接，給予每場5萬元補助。⑤推動內外貿融合。外貿企業參加2023年福品博覽會，對有進出口實績的外貿企業，給予展位費支持，單家企業每個展位費最高補助1萬元、每場展會費最高補助3萬元。⑥支持外貿新業態發展。積極開展市場采購、跨境電商、保稅物流、易物貿易等業務，根據實際可在省、市級政策扶持基礎上自行疊加扶持、加大支持力度，推動新業態發展和彌補缺口。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣財政局）
28.提升外資規模和質量。對外商投資企業外方當年度實際到資（現匯）人民幣1000萬元及以上的（房地產項目除外），按實際到資額的0.8%給予最高80萬元獎勵，企業到資獎勵可疊加享受同類不同級獎勵。一季度已獎補部分，年度不予重復計算。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣財政局）
29.鼓勵培育新增新上限上貿易企業。對當年度8月底前月度新增納統的批發業、零售業企業給予一次性獎勵12萬元;9月-11月底前月度新增納統的批發業、零售業企業給予一次性獎勵8萬元;對年度新增、限下轉限上的批發業、零售業企業，給予一次性獎勵6萬元。對符合以上條件的住宿業餐飲業企業參照批發業、零售業企業獎勵幅度的50%給予獎勵。對新增新上限上貿易企業已兌現獎勵資金的，以獎代補。所需資金從新增納統的批發業、零售業企業獲得市級補助資金列支。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣財政局）
30.鼓勵商貿企業壯大經營規模。對在南靖縣設立限額以上貿易業獨立法人企業并納統的，年度銷售額首次達到5000萬元、1億元、3億元，且增幅高于漳州市平均水平的批發業企業，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元；年度銷售額首次達到2000萬元、5000萬元、1億元，且增幅高于漳州市平均水平的零售業企業，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元；年度營業額首次達到500萬元、1000萬元、2000萬元，且增幅高于漳州市平均水平的住宿、餐飲業企業，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元。所需資金從企業獲得市級補助資金列支。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣財政局）
31.鼓勵企業多渠道拓展市場。積極組織納統企業外出辦展、參展，拓展市場。采取“單展單補”的形式，對2023年參加由縣級以上人民政府及工信部門、商務部門牽頭組織的各種境內展銷會，經縣工信局（商務局）備案同意的納統企業，參加省外國內展銷的，每家給予1萬元/家補貼;參加省內市外展銷的，每家給予0.8萬元補助；參加市內縣外展銷的，每家給予0.5萬元/家補貼；境內舉辦專場的，每家給予5萬元/場補貼。（牽頭單位：縣工信局（商務局）；責任單位：縣財政局）
32.鼓勵個體工商戶轉法人。對個體工商戶企2022-2024年在我縣新成立獨立法人的銷售公司，于2023年或2024年納統的，在新增新上獎勵基礎上，再給予一次性獎勵3萬元。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣財政局）
33.推動社零增長。對季度社會消費品零售額增長 20%（含）-25%限上商貿企業，按社會消費品零售額增量0.05%給予獎勵;對增長25%（含）-30%的，按增量0.1%給予獎勵;對增長30%（含）以上的，按增量0.15%給予獎勵。去年同期為0的以200萬元作為基數。以上措施，單家企業獎勵最高不超過10萬元。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣財政局）
34.加強跨境電子商務新主體培育。對于入南靖縣的跨境電商企業，首次全年營業額達到2000萬元以上并納入限額以上貿易業統計的,給予10萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣財政局）
各有關部門要進一步提高政治站位，抓緊制定申報指南，強化宣傳解讀，并納入漳州市惠企政策“免申即享”平臺，推動政策應落快落；縣發改局要加強對政策兌現落實的統籌跟蹤協調，縣政府督查室、縣效能辦適時對政策兌現落實情況開展督查，確保各項政策措施落實到位。各項政策措施由縣直牽頭單位負責具體解釋。
本文件自印發之日起施行，除已明確執行期的政策措施外，其余政策措施的執行期截止2023年12月31日。對國家、省、市出臺的相關支持政策，除已明確可以疊加享受的政策外，同類政策標準不一致的，按照就高不重復原則執行；如與南靖縣已出臺政策不一致的，以本文件規定的政策措施為準；所需資金除有明確規定外，按現行財政體制承擔。各鎮（園）、土樓管委會可參照執行。