廈門市進一步促進外資擴增量穩存量提質量若干措施 廈府規〔2023〕7號

為貫徹落實黨中央、國務院穩外資工作的決策部署，進一步擴大本市外資規模、優化外資結構、提升利用外資水平，維護外商投資企業合法權益，推動外資高質量發展，現制定如下措施。
一、落實對外開放，培育外資增長新優勢
（一）擴大對外開放合作領域。全面執行《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例，依法落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，嚴格落實外商投資準入特別管理措施（負面清單）和自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單），實施“非禁即入”，跟進國家對外商投資新開放領域，引導外商投資本市重點鼓勵產業。實施鼓勵外商投資產業目錄配套政策，使符合條件的外資項目和企業應享盡享。
（責任單位：市發改委、商務局牽頭，各有關部門，各區人民政府、自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
（二）提升開放平臺利用外資示范引領效應。圍繞“4+4+6”現代化產業體系，持續打造自貿試驗區改革創新高地，探索與國際通行規則相適應的投資便利化、自由化改革，推動現代服務業開放新舉措；發揮火炬高新區產業基礎優勢，加快外商投資綠色低碳升級，聚焦國際先進企業，推動更多外資高端制造業、戰略性新興產業項目落地、集聚發展。
（責任單位：自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
二、加大外商投資促進力度，提升外資保穩促優
（三）加強投資促進工作力度。充分發揮中國國際投資貿易洽談會等重大展會平臺作用，積極開展國際產業投資合作活動。創新利用外資新業態、新模式，鼓勵境外投資者以股權投資、境外上市企業返程投資、未分配利潤再投資等方式在本市新設外商投資企業或擴大投資。
（責任單位：市商務局、財政局、金融監管局、稅務局牽頭，各區人民政府、自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
（四）鼓勵外商投資企業到資投資。對2023至2024年符合單個周期年實際使用外資（以下簡稱“年實際使用外資”）到資投資本市金額達1000萬美元及以上的外商投資企業（不含房地產、金融類及股權投資類項目，以下同），給予本措施第（四）至第（八）項的政策激勵：
高端制造業投資項目按年實際使用外資到資投資金額的3%給予獎勵，其他投資項目按年實際使用外資到資投資金額的2%給予獎勵。其中：
1.對在本市新設立、并購（包括股權并購、資產并購）的外商投資企業，按年實際使用外資到資投資給予一次性獎勵，單個企業的獎勵最高不超過2000萬元人民幣。同時，自符合獎勵條件的自然年度起，按其年度利潤總額給予獎勵，結合企業累計到資率，前2年給予最高8%獎勵，后3年給予最高4%獎勵。
2.對本市現有外商投資企業，按年實際使用外資到資投資給予獎勵，單個企業每年的獎勵最高不超過2000萬元人民幣。
（責任單位：市商務局、財政局、發改委牽頭，市工信局、金融監管局、稅務局，各區人民政府、自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
三、鼓勵企業引進人才，便利人才留廈發展
（五）支持企業引進高端人才。稅前年工資薪金達50萬元及以上的企業員工，按其在該企業的工資薪金收入（不含五險一金）分檔給予以獎勵：50萬（含）至100萬元（不含）的，按應稅工資薪金收入給予5%補貼，且不超過該員工對地方經濟貢獻的60%；100萬元（含）至150萬元（不含）的，按應稅工資薪金收入給予8%補貼，且不超過該員工對地方經濟貢獻的70%；150萬元（含）以上的，按應稅工資薪金收入給予10%補貼，且不超過該員工對地方經濟貢獻的80%。企業員工享受工資薪金補貼期限不超過5年。
（責任單位：市商務局、財政局牽頭，稅務局，各區人民政府、自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
（六）支持企業保障員工在廈安居。年繳納個人所得稅達5萬元及以上的非本市戶籍員工，可以參照本市戶籍人員條件在廈購買商品住宅。對企業承租市級或區級公共租賃住房用于保障本企業外地員工居住的，可按規定給予一定租金優惠。支持企業利用工業用地雙控指標建設宿舍型保障性租賃住房，將企業保障性租賃住房納入各類優惠政策享受范圍；支持企業引導符合條件的員工申請“大學生五折租房”住房保障，增強企業引才留才能力。
（責任單位：市住房局牽頭，市財政局、資源規劃局、商務局，各區人民政府、自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
（七）支持企業穩定產業用工。非本市戶籍員工在企業連續服務并在該企業連續按時足額繳交本市社會養老保險費用滿3年，繼續與該企業簽訂勞動合同的，可以按規定在本市落戶。
（責任單位：市人社局牽頭，市公安局、商務局，各區人民政府、自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
（八）支持企業人才子女就學。符合條件的骨干員工子女可按照相關招生規定報名廈門高新學校。
（責任單位：市教育局牽頭，市商務局，各區人民政府、自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
（九）支持國際化人才創業就業。推進國際職業資格認可試點工作，鼓勵國際化人才來廈創新創業。經認定為相應類別的，在辦理來華工作許可時，可按規定適當放寬年齡、學歷、學位、工作資歷限制。符合行業監管條件的，按規定經行業主管部門備案后，可在廈提供相關專業服務。
（責任單位：市人社局、市科技局牽頭，各行業主管部門，各區人民政府、自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
四、優化投資環境，保障企業在廈深耕發展
（十）支持外商投資企業加大研發投資。加大政策宣傳力度，支持外資研發機構依法參與承擔國家、省級和市級科技計劃項目，以及本市公共技術服務平臺建設、產業服務體系建設，并按規定給予相應扶持。支持境外投資者在廈投資設立外資研發中心，按規定享受優惠政策。
（責任單位：市科技局、商務局牽頭，市發改委、工信局、財政局、稅務局、廈門海關按職責分工負責）
（十一）支持外商投資企業金融需求。持續開展“政銀企對接”工作，引導金融機構加大對外商投資企業信貸支持力度，對符合條件的外商投資企業提供優惠利率。支持外商投資企業境內外上市融資。
（責任單位：市金融監管局牽頭，人行廈門中心支行、廈門銀保監局、廈門證監局，各區人民政府、自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
（十二）支持外商投資企業用地需求。對集約用地的鼓勵類外商投資工業項目用地提供綠色通道，在確認土地出讓底價時，可按規定以不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%，且不低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和確定。支持外商投資企業依法利用工業控制線內既有土地增資擴產，提高土地利用率，在符合規劃、不改變用途、滿足消防安全的前提下，放寬建筑限高、建筑密度、綠地率、容積率等指標的限制。引導土地要素向建設快、發展好、單位產出高的項目配置，保障項目合理需求。
（責任單位：市資源規劃局牽頭，市建設局，各區人民政府、自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
（十三）提高涉外資金使用便利化。嚴格落實放寬資本項目外匯資金結匯使用限制和取消非投資性外商投資企業資本金境內股權投資限制政策。優化跨境人民幣投融資管理，推動實施外商投資企業人民幣資本金用于向境內關聯企業發放委托貸款措施。落實人民幣跨境使用便利化政策，進一步優化跨境資金集中運營管理。
（責任單位：人行廈門中心支行、外匯管理局廈門市分局牽頭，市金融監管局負責）
五、強化服務機制，全力以赴穩住外資基本盤
（十四）為外國投資者來廈投資洽談提供最大程度便利。健全外商投資企業全生命周期服務體系，市、區設立外資工作專班，加強重點外資項目全要素、全流程、全周期服務，按規定給予用地、環保、物流、人員出入境等保障，積極協調解決企業發展過程中遇到的困難問題。暢通企業對接政府渠道，優化外商投資企業投訴服務工作。
（責任單位：市商務局牽頭，市外資工作專班各相關單位按職責分工負責）
（十五）切實保護外商投資企業合法權益。嚴格落實外資準入后國民待遇，加強政府誠信建設，依法及時兌現向投資者及外商投資企業作出的政策承諾，依法履行在招商引資等活動中簽訂的各類合同；保障外商投資企業依法平等享受國家產業發展支持政策。
（責任單位：市發改委、商務局牽頭，市財政局、資源規劃局、市場監管局等相關單位，各區人民政府、自貿委、火炬管委會按職責分工負責）
六、其他事項
（一）外商投資企業享受本措施的各類扶持和獎勵金額，不得超過投資完成所屬年度企業的地方經濟貢獻（新設、并購企業到資獎勵除外）。外商投資企業或個人有嚴重失信行為被政府部門列入聯合懲戒名單的，依法不予獎勵。
（二）本措施涉及的第（四）項至第（八）項獎勵政策，由相關牽頭部門按職責分工制定實施辦法，由企業所在區（開發區）負責執行兌現。扶持和獎勵資金由市、區（開發區）財政按現行財政體制承擔，財政獎補資金按年度預算安排予以撥付。
（三）各區（開發區）可根據各自產業發展需求制定政策，外商投資企業按照內外資一致原則平等適用市、區優惠政策。本措施的扶持政策如與其他市級扶持政策有重疊的，企業可擇優申請，但不重復享受。
（四）本措施第（四）項獎勵政策中高端制造業項目應符合《廈門市重點發展產業指導目錄》產業類別。
（五）本措施由市商務局會同市財政局等部門負責解釋。
（六）本措施自2023年6月1日起實施，有效期至2024年12月31日。2023年1月1日至2023年5月31日期間的相關獎勵參照本辦法執行。有效期屆滿后，涉及有效期內的獎勵條款，延續至政策執行完畢。