深圳市戰略性新興產業首批市級產業創新中心扶持計劃申報指南

為加快推動我市戰略性新興產業發展，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，打造“政產學研資”緊密合作的創新生態。根據《深圳市產業創新中心建設運營管理辦法（試行）》（深發改規〔2022〕9號）等相關政策，現發布深圳市戰略性新興產業首批市級產業創新中心扶持計劃申報指南，有關事項通知如下：
一、支持領域
生物醫藥（AI+藥物研發）、高端醫療器械（體外診斷）、新能源（氫能與燃料電池）。
二、基本條件
（一）牽頭單位須是在深圳市（含深汕特別合作區）注冊、具備獨立法人資格的從事本申報指南支持領域相關產業研發生產及服務的企業、事業單位、社會團體或民辦非企業等機構。申報單位未違反國家、省、市聯合懲戒政策和制度規定，未被列為失信聯合懲戒對象。
（二）牽頭單位應在行業中具有整合產學研合作基礎資源的能力，有豐富的成果轉化和技術轉移能力，原則上能夠為產業創新中心建設發展提供充足的資金支持和條件保障。
（三）牽頭單位應具備雄厚的科研資產以及研發高端人才，有承擔并較好完成國家或行業領域重點研發項目的經驗。
（四）具體領域牽頭單位要求如下：
一是生物醫藥類：鼓勵高?；蚩蒲袡C構作為牽頭單位，牽頭單位為企業的，原則上需取得一類或二類創新藥臨床批件（包括FDA臨床批件），在研產品管線不少于5個。
二是高端醫療器械類：鼓勵高?；蚩蒲袡C構作為牽頭單位。牽頭單位為企業的，需滿足以下條件之一：近三年年均研發投入不低于3億元人民幣，且持有醫療器械注冊證（體外診斷領域）不少于30個；產品通過國家藥監局創新醫療器械特別審查程序、醫療器械優先審批程序批準上市。
三是新能源類：牽頭單位為企業的，原則上應連續三年獲得市級重大項目認定，策劃過市級氫能示范項目2項以上，且上一年度氫能與燃料電池業務銷售收入不低于1億元人民幣。
三、申報要求
市級產業創新中心組建分為組建方案和項目方案兩個階段（本次僅申報組建方案）。
（一）申報單位應按照申報指南要求，結合牽頭單位和各組建單位實際情況，認真組織編寫市級產業創新中心組建方案及相關附件。
（二）市級產業創新中心名稱應準確、規范、簡潔。按照申報指南發布的支持領域，命名為“深圳市XXXX產業創新中心。
（三）提交的營業收入、納稅金額等經營指標數據，應確保與報送市統計部門的數據一致。
（四）申報單位、法定代表人、項目負責人等有關責任主體在項目申報和實施過程中發生失信行為的，依法依規記錄失信行為、列入失信名單，并按照《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規〔2018〕12號）《深圳市發展和改革委員會戰略性新興產業發展與重大科研平臺自主攻關扶持計劃項目驗收實施細則》（深發改規〔2023〕1號）等相關規定進行懲戒。
（五）所有申報項目列入專項資金扶持計劃后，應嚴格按照項目批復或合同要求完成項目建設，按《深圳市發展和改革委員會專項資金戰略性新興產業發展扶持計劃操作規程》（深發改規〔2020〕2號）要求填報月報信息，在項目到期后3個月內提交驗收申請。
四、申報時間

（一）申報時間：2023年7月1日9:00至2023年8月14日18:00。

深圳市戰略性新興產業首批市級產業創新中心扶持計劃申報指南         
一、設定依據
1.《深圳市產業創新中心建設運營管理辦法（試行）》（深發改規〔2022〕9號）
2.《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府〔2018〕12號）
3.《深圳市戰略性新興產業發展專項資金扶持政策》（深府規〔2018〕22號）
4.《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》（深府〔2022〕1號）
5.《深圳市發展和改革委員會專項資金管理辦法》（深發改規〔2019〕2號）
6.《深圳市發展和改革委員會專項資金戰略性新興產業發展扶持計劃操作規程》（深發改規〔2020〕2號）
7.《深圳市發展和改革委員會戰略性新興產業發展與重大科研平臺自主攻關扶持計劃項目驗收實施細則》（深發改規〔2023〕1號）
二、支持領域
市級產業創新中心主要圍繞戰略性新興產業領域，且在未來產業創新發展中具有優勢的產業技術領域布局。本次首批專項扶持計劃主要圍繞生物醫藥、高端醫療器械和新能源3個產業集群進行申報。其中生物醫藥產業包括AI+藥物研發1個領域；高端醫療器械產業包括體外診斷1個領域；新能源產業包括氫能與燃料電池1個領域（各領域具體要求見附件1）。
三、申報條件
（一）牽頭單位須是在深圳市（含深汕特別合作區）注冊、具備獨立法人資格的從事本申報指南支持領域相關產業研發生產及服務的企業、事業單位、社會團體或民辦非企業等機構。申報單位未違反國家、省、市聯合懲戒政策和制度規定，未被列為失信聯合懲戒對象。。
（二）牽頭單位應在行業中具有整合產學研合作基礎資源的能力，有豐富的成果轉化和技術轉移能力，原則上能夠為產業創新中心建設發展提供充足的資金支持和條件保障。
（三）牽頭單位應具備雄厚的科研資產以及研發高端人才，有承擔并較好完成國家或行業領域重點研發項目的經驗。
（四）具體領域牽頭單位要求如下：
一是生物醫藥類：鼓勵高?；蚩蒲袡C構作為牽頭單位，牽頭單位為企業的，原則上需取得一類或二類創新藥臨床批件（包括FDA臨床批件），在研產品管線不少于5個。
二是高端醫療器械類：鼓勵高?；蚩蒲袡C構作為牽頭單位。牽頭單位為企業的，需滿足以下條件之一：近三年年均研發投入不低于3億元人民幣，且持有醫療器械注冊證（體外診斷領域）不少于30個；產品通過國家藥監局創新醫療器械特別審查程序、醫療器械優先審批程序批準上市。
三是新能源類：牽頭單位為企業的，原則上應連續三年獲得市級重大項目認定，策劃過市級氫能示范項目2項以上，且上一年度氫能與燃料電池業務銷售收入不低于1億元人民幣。
四、申報時限和辦理流程
（一）申報時限
本次首批市級產業創新中心申報時間為：2023年7月1日9:00至2023年8月14日18:00。
（二）辦理流程
方案申報—方案初審—第三方評審機構評審—現場核查—征求各部門意見—報市政府審定—公示—下達批復文件—簽訂合同。
五、扶持方式及資助金額
市發展改革委按照“成熟一個、推動一個”的原則，組織市級產業創新中心組建實施，分為組建方案和項目方案兩個申報階段。
（一）組建方案申報
市發展改革委對組建方案進行初審，經組織專家評審論證、復核結果后報市政府審定，對市政府審定通過的市級產業創新中心予以授牌。授牌后，市發展改革委一次性資助1000萬元用于啟動建設。資助資金原則上僅用于建設投資。
（二）項目方案申報
對于獲得授牌的市級產業創新中心，可于授牌后3個月內向市發展改革委分別提出共性/關鍵技術研發和重大公共平臺組建兩類項目方案的申報，兩類項目的建設內容均應包含在市級產業創新中心的組建方案內，建設期均應在產業創新中心組建期內。項目支持方式如下：
1.共性/關鍵技術研發類項目。按照不超過項目總投資的40%的比例予以資助，資助金額最高不超過3000萬元。
2.重大公共平臺組建類項目。按照不超過項目總投資比例的40%予以資助，資助金額最高不超過5000萬元。
注：資助資金原則上用于建設投資的比例不低于60%，用于研發費用的比例不高于40%。建設投資主要包括建筑工程費、安裝工程費、場地改造費、設備及工器具購置費（含購置必要的技術和軟件、專用儀器設備定制、云服務器租賃、基站租賃，不包括辦公設備費及辦公裝修費）等。研發費用包括自主研發費和委托開發費。其中，自主研發費主要包括科研材料及事務費（含材料費、測試化驗加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費）、人力資源費（含研發人員工資、勞務費、專家咨詢費）、其他費用（含差旅費、會議費、國際合作與交流費、人員績效、管理費等）。委托開發費主要是指項目單位購買研發外包服務所支付的費用。
（三）資金撥付方式
1.組建資助資金：采用一次性撥付。對市政府審定通過的市級產業創新中心，于授牌后一次性撥付1000萬元。
2.項目資助資金：采用分階段撥付。對納入扶持計劃并簽訂合同后的項目即撥付總資助金額40%；在項目建設和實際總投資符合相關要求并通過中期考核后，撥付總資助金額30%；在項目建設完成并通過驗收后，核撥剩余總資助金額30%。
六、申報材料
（一）組建申報材料（本次僅申報組建方案）
1.市級產業創新中心基本情況表（見附件2）。
2.市級產業創新中心組建方案（見附件3，需編輯目錄，標注頁碼）。
3.其他附件。
（1）牽頭單位及各參與組建單位法人注冊文件、組織機構代碼證；
（2）牽頭單位及各參與組建單位由銀行出具（自申報截止日期前三個月內）的自有資金存款證明文件（掃描件1份），銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協議或合同（若有貸款）；
（3）牽頭單位及各參與組建單位近三年財務審計報告或近三年財務審計報表（申請單位為事業單位）。若項目單位成立時間不足三年，需提供單位成立至今的財務審計報告或財務審計報表（申請單位為事業單位）；若當年的財務審計報告尚未完成，則需提供當年財務報表并承諾數據真實；
（4）牽頭單位及各參與組建單位上年度納稅證明；
（5）牽頭單位及各參與組建單位近三年研發經費實際支出專項審計報告；
（6）牽頭單位資格性證明文件（臨床批件、營收等）；
（7）申報項目的社會投資備案或核準文件（社會投資項目備案文件如有信息變更，需附項目信息變更聲明）；
（8）申報項目的技術先進性證明及獎勵文件，包括查新報告、軟件著作權、發明專利、產品檢測報告等（非必需項，如無法提供需提交情況說明）；
（9）申報項目的技術團隊成員名單及相關證明材料（包括社保繳納證明、學歷學位證明或職稱證書等）；
（10）申報項目用地規劃許可文件或房產證等土地使用權屬證明，租賃場地提供租賃證明（土地權屬證明文件的所有人或租賃合同的承租方應與擬注冊單位一致）；
（11）涉及環境影響的，應提供環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；如項目不屬于環評目錄范圍，無需環保部門出具審批意見的，項目單位須出具不影響環境的承諾函及相關說明文件（環評文件項目名稱須與申報項目名稱一致）；
（12）市級產業創新中心新增設備和軟件購置清單（見附件4）；
（13）市級產業創新中心使用政府補助資金招標事項計劃表（見附件5）；
（14）市級產業創新中心建設管理承諾函（見附件6）；
（15）近3年牽頭單位及各參與組建單位受國家、省、市各級財政資金扶持情況（見附件7）；
（16）牽頭單位及各參與組建單位對產業創新中心組建方案內容和附屬文件真實性負責的聲明，需加蓋公章。（見附件8）。
（二）共性/關鍵技術研發項目申報材料
1.市級產業創新中心共性/關鍵技術研發項目資金申請報告（見附件9，需編輯目錄，標注頁碼）。
2.其他附件。
（1）牽頭單位及各參與組建單位由銀行出具（自申報截止日期前三個月內）的自有資金存款證明文件（掃描件1份），銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協議或合同（若有貸款）；
（2）申報共性/關鍵技術研發項目的社會投資備案或核準文件（社會投資項目備案文件如有信息變更，需附項目信息變更聲明）；
（3）申報共性/關鍵技術研發項目的技術先進性證明及獎勵文件，包括查新報告、軟件著作權、發明專利、產品檢測報告等（非必需項，如無法提供需提交情況說明）；
（4）申報共性/關鍵技術研發項目的技術團隊成員清單及相關證明材料（包括社保繳納證明、學歷學位證明或職稱證書等）；
（5）申報共性/關鍵技術研發項目用地規劃許可文件或房產證等土地使用權屬證明，租賃場地提供租賃證明（土地權屬證明文件的所有人或租賃合同的承租方應與擬注冊單位一致）；
（6）涉及環境影響的，應提供環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；如共性/關鍵技術研發項目不屬于環評目錄范圍，無需環保部門出具審批意見的，項目單位須出具不影響環境的承諾函及相關說明文件（環評文件項目名稱須與申報項目名稱一致）；
（7）申報共性/關鍵技術研發項目新增設備和軟件購置清單（見附件10）；
（8）申報共性/關鍵技術研發項目使用政府補助資金招標事項計劃表（見附件11）；
（9）申報共性/關鍵技術研發項目建設管理承諾函（見附件12）；
（10）申報單位對共性/關鍵技術研發項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明，需加蓋公章。（見附件13）。
（三）重大公共平臺組建項目申報材料
1.市級產業創新中心重大公共平臺組建項目資金申請報告（見附件14，需編輯目錄，標注頁碼）。
2.其他附件。
（1）牽頭單位及各參與組建單位由銀行出具（自申報截止日期前三個月內）的自有資金存款證明文件（掃描件1份），銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協議或合同（若有貸款）；
（2）申報重大公共平臺組建項目的社會投資備案或核準文件（社會投資項目備案文件如有信息變更，需附項目信息變更聲明）；
（3）申報重大公共平臺組建項目的技術先進性證明及獎勵文件，包括查新報告、軟件著作權、專利、產品檢測報告等（非必需項，如無法提供需提交情況說明）；
（4）申報重大公共平臺組建項目的技術團隊成員清單及相關證明材料（包括社保繳納證明、學歷學位證明或職稱證書等）；
（5）申報重大公共平臺組建項目用地規劃許可文件或房產證等土地使用權屬證明，租賃場地提供租賃證明（土地權屬證明文件的所有人或租賃合同的承租方應與擬注冊單位一致）；
（6）涉及環境影響的，應提供環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；如重大公共平臺組建項目不屬于環評目錄范圍，無需環保部門出具審批意見的，項目單位須出具不影響環境的承諾函及相關說明文件（環評文件項目名稱須與申報項目名稱一致）；
（7）申報重大公共平臺組建項目新增設備和軟件購置清單（見附件15）；
（8）申報重大公共平臺組建項目使用政府補助資金招標事項計劃表（見附件16）；
（9）申報重大公共平臺組建項目建設管理承諾函（見附件17）；
（10）申報單位對重大公共平臺組建項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明，需加蓋公章。（見附件18）。
七、注意事項
（一）市級產業創新中心的組建以授牌日期為起始日，且在建設周期內應完成建設內容和建設目標，建設周期原則上不超過三年。
（二）市級產業創新中心組建方案總投資不低于22500萬元，且要求資金已落實（自有資金證明+銀行貸款承諾＋銀行貸款≥總投資，其中自有資金不低于項目總投資的30%）。
（三）申報單位應按照國家產業政策落實項目節能、降耗、環保、安全等要求；已按有關規定取得項目備案或核準文件，且時限未超過2年，并已根據需要取得環評批準文件，落實項目建設場地；項目的財務核算、研發、生產和服務等關鍵環節在深圳本地實施。
（四）市發展改革委將每年對產業創新中心及項目完成情況開展現場核查。
（五）根據《深圳市促進重大科技基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》要求，單臺（套）使用專項資金50萬元人民幣以上購置建設的用于科學研究和技術開發活動的科學儀器設備，項目單位應及時完成儀器設備購置評議，并在市共享平臺對外開展服務，按要求開展儀器設備開放共享年度考核。
（六）我委從未委托任何單位或個人為項目建設單位代理產業專項資金申報事宜，項目建設單位須自主申報。我委將嚴格按照有關標準和程序受理戰略性新興產業專項資金申請，不收取任何費用。如有任何中介機構和個人假借我委領導和工作人員名義向申報單位收取費用的，請知情者即向我委舉報。若發現中介機構代為申報的，一律取消申報資格，如已立項則予以撤項。
         
附件1 ：各領域組建方案要求
一、生物醫藥（AI+藥物研發產業創新中心）
發展方向：產業創新中心以構建創新藥研發、藥物臨床試驗設計與優化以及自主可控的AI藥物研發平臺作為主要發展方向。
建設內容：產業創新中心主要建設內容為搭建自主可控AI藥物創新研發平臺，構建從靶點與生物標志物發現、化合物庫構建、輔助藥物設計、分子合成及優化、實驗驗證到臨床研究的一站式AI藥物研發平臺，提升藥物研發數字化和智能化；打造創新藥的產業、技術、資金、政策深度融合的創新生態，構建國內外優質創新資源的協同網絡；促進“BT+IT”深度融合推動創新藥研發管線進入臨床實驗，加速新藥上市進程。
建設目標：產業創新中心的建設目標為打造智能靶點和AI虛擬藥物發現平臺，構建成藥性評估預測模型、高通量化合物庫、藥物檢測分析系統，實現自主可控的AI＋藥物研發產業創新服務平臺建設，并獲得高質量細胞和動物水平驗證數據集，支持AI算法訓練，形成一套有自主知識產權的軟件和系統。入駐或孵化AI和藥物研發類企業不少于20家，入駐或孵化企業合計獲得融資不少于5億元。產業創新中心及其入駐或孵化企業開發的藥物不低于10個，創新藥IND申報不少于3個；申請專利不少于30項，獲得授權專利不少于20項，其中發明專利不少于5項；制定國際、國家、地方或行業標準不少于3項；發表論文不少于10篇；引進副高級職稱以上人才不少于15人，PI不少于5人，與相關單位聯合培養博士不少于20人；為企業及科研院校提供相關服務不少于100次；建成并運營創新平臺不少于5個；突破共性關鍵技術不少于5項。
二、高端醫療器械（體外診斷產業創新中心）
發展方向：產業創新中心以開展創新標志物篩選與開發、診斷試劑核心原料與核心元器件等方面關鍵共性技術攻關，組建生物樣本標本庫、體外診斷標準化技術平臺等作為主要發展方向。
建設內容：產業創新中心主要建設內容為開展體外診斷產業研發共性與關鍵技術攻關，推進體外診斷整機及創新型技術研究，實現先進檢測技術整機設計、開發與產業化；開展體外診斷關鍵原材料及關鍵零部件開發與產業化；建設體外診斷重大公共平臺，提供生物樣本庫、性能評價、臨床評價與注冊報批、標準化技術等關鍵技術服務。
建設目標：產業創新中心的建設目標為入駐或孵化體外診斷類企業不少于20家，入駐或孵化企業合計獲得融資不少于5億元。產業創新中心及其入駐或孵化企業取得二類或三類的醫療器械注冊證不少于30個；申請專利不少于30項，獲得授權專利不少于20項，其中發明專利不少于5項；制定國際、國家、地方或行業標準不少于3項；發表論文不少于10篇；引進副高級職稱以上人才不少于15人，PI不少于5人，與相關單位聯合培養博士不少于20人；為企業及科研院校提供相關服務不少于100次；建成并運營創新平臺不少于5個；突破共性關鍵技術不少于5項。
三、新能源（氫能與燃料電池產業創新中心）
發展方向：產業創新中心以開展氫能與燃料電池基礎研究和共性關鍵技術攻關，組建氫能與燃料電池重大產業示范平臺，作為主要發展方向。
建設內容：產業創新中心主要建設內容為面向氫能與燃料電池技術發展需求，突破氫能產業鏈各環節關鍵技術、優化核心材料及零部件制備工藝、完善產品測試及中試生產支撐，培育孵化具備條件的創新企業，構建前沿產業新生態。組織實施電解制氫、燃料電池關鍵材料和核心零部件技術攻關，開展燃料電池集成及應用研究；協同產業上下游，借鑒已有材料制備及裝備制造技術，合力攻關批量化產品的制備工藝；成體系建設氫能及燃料電池研究開發、檢測試驗、運營監測、小試/中試驗證等產業平臺。
建設目標：產業創新中心的建設目標為入駐或孵化氫能與燃料電池類企業不少于10家，推廣氫能產業應用示范場景不少于8個。申請專利不少于30項，獲得授權專利不少于20項，其中發明專利不少于5項；制定國際、國家、地方或行業標準不少于3項；發表論文不少于10篇；引進副高級職稱以上人才不少于15人，PI不少于5人，與相關單位聯合培養博士不少于20人；為企業及科研院校提供相關服務不少于100次；建成并運營創新平臺不少于5個；突破共性關鍵技術不少于5項。