武漢市新型研發機構管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一章總則
第一條為貫徹落實科技部《關于促進新型研發機構發展的指導意見》（國科發政〔2019〕313號）等文件精神，推動我市新型研發機構高質量發展和規范化管理，制定本辦法。
第二條本辦法所稱新型研發機構，是指圍繞我市“965”產業體系布局，以產業共性技術研究、成果轉化和中試熟化、技術研發服務、科技企業孵化以及股權投資等為主要任務，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構，可依法注冊登記為企業、事業單位或民辦非企業單位。
第三條市科技管理部門統籌新型研發機構布局，會同市發改、經信、教育、民政、財政、機構編制等相關部門，以及各區（開發區、功能區）人民政府（管委會），根據各自工作職能，協同推進新型研發機構的建設發展，開展新型研發機構培育、認定、管理、績效評價工作，落實相關政策措施。

第二章認定條件與程序
第四條新型研發機構認定條件：
（一）必須是在我市轄區內登記注冊的獨立法人機構，主要辦公及科研場所均在武漢。原則上應實行理事會、董事會決策制和院長（所長、主任）、總經理負責制。
（二）依托單位（投資主體）應包含高校、科研院所、企業、社會組織和個人等多種類型。各投資方應主要以現金投入為主，如確需以無形資產作價投入的，應履行相關法定程序后將無形資產所有權轉移至新型研發機構。投資主體包含兩種以上類型或有創投機構投資的新型研發機構，在同等條件下優先予以認定。
（三）依托國內高校組建的，其核心研究團隊所在學科應為國家“雙一流”建設重點學科；依托國（境）外（含港澳臺地區）高校組建的，其近兩年QS世界大學排名應在前500名以內；依托科研院所組建的，應為中央科研機構或在漢分支機構；依托企業組建的，應為世界或中國500強企業。
（四）擁有行業知名科技領軍人才及一定規模研發團隊。領軍人才長期從事我市重點產業相關技術研發和成果轉化，具有較高的行業影響力和號召力，每年在漢工作時長不少于6個月。研發團隊年齡結構合理，研發人員占員工總數的比例不低于30%。
（五）應有相對獨立、具有一定規模體量的研發場所，具備開展研究開發、中間試驗、檢驗檢測等所需的軟硬件條件，有能力牽頭組織開展產學研用合作。
（六）主營業務收入中技術開發、技術轉讓、技術許可、技術咨詢、技術服務和股權投資收益等應占到50%以上。年度研究開發經費支出不低于年收入總額的30%或年度研究開發支出總額在1000萬元以上。
（七）應建立以需求為導向的科技人才團隊、管理人員工作評價體系和激勵機制。
（八）新組建的新型研發機構，建設周期一般為3年，最長不超過5年。建設期滿，應基本具備自我可持續發展能力。
第五條新型研發機構認定程序：
（一）自主申報。已登記注冊的新型研發機構，對照認定條件，提交認定申報材料；對我市重點產業發展急需組建的新型研發機構，由依托單位與落地區研究后提交組建方案。
（二）審核推薦。落地區科技管理部門對申報材料（組建方案）完整性、真實性等進行審核，并向市科技管理部門推薦。
（三）評審論證。市科技管理部門組織專家或委托第三方機構進行評審、論證。重點論證我市重點產業發展急需組建的新型研發機構研究方向、任務實施、條件保障、考核目標等方面的合理性、可行性和成熟度。
（四）實地核查。根據需要，市科技管理部門組織開展實地核查。
（五）審議認定。根據評審論證和實地核查結果，市科技管理部門會議審定擬認定名單。對我市重點產業發展急需組建的新型研發機構，在會議審定前，還應按照工作要求，征求相關部門、區意見并向市政府報告。
（六）公示發布。市科技管理部門審議通過后，在官網上公示5個工作日。無異議后，向社會公布。

第三章運行機制
第六條新型研發機構應依照法律法規和章程實施管理。章程應明確理事會、董事會職責、組成、產生機制和主要經費來源、業務范圍、主營業務收益管理等。
第七條新型研發機構的依托單位應持續提供必要的人力、財力和科研條件支持，加強對派駐人員管理，優化職務科技成果轉化機制，為新型研發機構提供創新策源支撐。
第八條落地區政府應履行屬地管理責任，在建設運行、研發創新、成果轉化、企業孵化、投資融資、開放應用場景等方面提供必要的保障。
第九條新型研發機構應全面加強黨的建設，按照有關規定成立黨組織。
第十條新型研發機構應建立健全相應的研發組織體系和內部管理制度，加強科研誠信和科技倫理建設。
第十一條新型研發機構應提升市場化運營能力。探索完善管理層、技術骨干激勵機制，事業單位性質新型研發機構可設立多元投資的混合制運營公司，其管理層和核心骨干可以貨幣方式出資、持有一定股份。經理事會或董事會批準授權，可由運營公司負責新型研發機構運營管理。
第十二條新型研發機構應加強成果轉化和企業孵化，積極建設中試平臺、眾創孵化載體，以現金、無形資產方式參股孵化企業，推動培育孵化或引進企業落地武漢。
第十三條新型研發機構應強化科技金融支撐。有條件的新型研發機構，可利用自有資金發起或聯合社會資本共同設立天使投資等科創基金。

第四章管理與評價
第十四條建立新型研發機構年度統計報告制度。新型研發機構每年向市科技管理部門提交經理事會（董事會）審議通過的發展規劃、年度工作計劃與總結、年度財務預

算與執行情況、年度審計報告等。
第十五條建立新型研發機構重大事項報告制度。如有機構名稱、理事會或董事會、主要負責人、章程等重大事項發生變更的，新型研發機構應于一個月內向市科技管理部門報備。
第十六條建立新型研發機構績效評價制度。市科技管理部門根據新型研發機構的不同類型，每年組織開展績效評價，重點考核新型研發機構面向產業的創收服務能力和孵化企業帶動產業發展能力?？冃гu價結果分為優秀、合格、不合格三類。
第十七條對績效評價優秀的新型研發機構，同等條件下，優先支持承擔與其功能發揮相符合的市級各類科技計劃項目，優先推薦其申報國家、省級各類科技計劃項目。
第十八條建立新型研發機構認定名單動態調整機制。市科技管理部門在日常管理和績效評價過程中，發現已認定的新型研發機構有下列情形之一的，調整出認定名單：
（一）無正當理由不報告年度工作情況的；
（二）連續兩年無正當理由不參加績效評價或績效評價不合格的；
（三）申報立項和績效評價材料嚴重弄虛作假的；
（四）存在違背科研倫理、科研誠信等違法違規行為的。

第五章附則
第十九條本辦法出臺前，市政府批準建設或委托市科技管理部門簽訂共建協議的新型研發機構，由市科技管理部門參照本辦法組織評估，通過的納入認定名單。
第二十條本辦法由市科技管理部門負責解釋，自2023年月日起施行，有效期兩年。