2023年武漢市漁業發展補助項目實施方案

為全面貫徹落實習近平總書記生態文明思想，進一步推動全市水產養殖業轉型升級，提升水產苗種支撐能力，做好水產品穩價保供，加快推進水產養殖業綠色高質量發展，不斷滿足人民對優質水產品和優美水域生態環境的需求，根據部省市關于加快推進水產養殖業綠色發展意見的有關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、項目名稱

2023年武漢市漁業發展補助項目，包括高效設施漁業、水產苗種繁育、農村水產電商、養殖池塘標準化改造和尾水治理等四個內容。

二、資金額度及分配

根據2023年市級財政支農專項資金預算批復，安排2023年漁業發展補助項目專項資金共3580.52萬元，結合前期調查摸底情況，具體切塊分配為：

（一）高效設施漁業1000萬元，其中江夏區100萬元，新洲區300萬元，黃陂區100萬元，蔡甸區100萬元，東西湖區200萬元，經開區（漢南區）200萬元。

（二）水產苗種繁育670萬元，其中江夏區210萬元，新洲區120萬元，黃陂區260萬元，東西湖區80萬元。

（三）農村水產電商630萬元，其中江夏區160萬元，新洲區80萬元，黃陂區160萬元，蔡甸區80萬元，東西湖區150萬元。

（四）養殖池塘標準化改造和尾水治理1280.52萬元，其中江夏區400萬元，黃陂區380.52萬元，蔡甸區500萬元。

三、目標任務

（一）高效設施漁業：全市新建（擴建）8個高效設施漁業示范基地，其中江夏區1個，新洲區2個，黃陂區1個，蔡甸區1個，東西湖區2個，經開區（漢南區）1個。

（二）水產苗種繁育：全市新建（擴建）3個水產苗種繁育基地，其中江夏區1個，黃陂區1個，東西湖區1個。對9家獲得省級水產原良種場稱號及復審通過的苗種繁育企業給予獎補，其中江夏區2家，新洲區4家，黃陂區2家，東西湖區1家。

（三）農村水產電商：全市新建（擴建）8個農村水產電商示范基地，其中江夏區2家，新洲區1家，黃陂區2家，蔡甸區1家，東西湖區2家。

（四）養殖池塘標準化改造和尾水治理：全市改造和治理總面積6400畝，其中江夏區2000畝，黃陂區1900畝，蔡甸區2500畝。

四、申報條件

（一）共性條件：

1．項目實施主體必須為農業企業、農民專業合作社等，具有統一社會信用代碼的《營業執照》。

2．項目地點符合《武漢市養殖水域灘涂規劃暨水產養殖“三區”劃定方案（2018－2030年）》要求。

3．項目用地必須堅持科學合理利用土地資源，有明晰、穩定的土地權屬，無違法違規用地情況。

4．信用良好，沒有被列入失信名單。對已列入失信名單的，實行一票否決。

5．財務管理規范，有相應的財力支撐項目建設實施并完成驗收。

6．質量安全有保障。嚴格執行“三項記錄”制度，生產經營臺賬健全，當年內不能出現質量安全事故。銷售的水產品須開具水產品承諾達標合格證；銷售或購買的苗種質量合格，依法依規開展水產苗種產地檢疫。

7．項目實施后養殖尾水排放達到生態環境部門制定的強制性排放標準或者《淡水池塘養殖水排放要求》（SC／T9101－2007）。

（二）個性條件：

1．高效設施漁業：

（1）項目實施主體基地養殖水面達50畝。沒有配套養殖水面的，其養殖用水須循環利用。

（2）建設規模須達到以下標準中的至少一項：池塘流道新建或擴建不低于5條（或500平方米）；圈養模式新建或擴建，池塘圈養桶不低于20個（或1000立方米），陸基圈養不低于10個（或1000立方米）；集裝箱循環水養殖新建或擴建不低于10個（或250立方米）；工廠化循環水養殖（包括大棚）新建或擴建不低于500平方米。

（3）項目總投資須達200萬元以上（含），其中生產性養殖設施設備（流道、圈養桶、集裝箱、工廠化車間、溫室大棚）投資占比不少于項目總投資的50％。

2．水產苗種繁育（基地建設）：

（1）項目實施單位是合法的水產苗種生產經營主體，按規定辦理了《湖北省水產苗種生產許可證》。

（2）苗種繁育生產基地面積不低于200畝或繁育車間不低于500平方米。

（3）項目實施單位生產的苗種以黃顙魚、鱖魚、鲌魚、鱸魚等特色品種為主，產量達到500萬尾（水花、寸片）以上。

（4）新建（擴建）苗種繁育生產性設施和設備（包括孵化池、孵化環道、孵化桶、溫室大棚等）投資占比不少于項目總投資的50％。

3．農村水產電商：

（1）項目實施主體基地養殖水面達50畝，或漁業設施化有效養殖水體達到800立方米以上。場區及加工車間等場所的環境干凈衛生整潔。

（2）依法開展漁業電商經營活動，在流量較大的知名網絡電商平臺（包括短視頻電商、直播電商、社區團購電商）開設企業級網店開展基地直銷、社區團購等，或自主開發運營小程序開拓社交電商渠道。2023年度通過網絡平臺開展線上線下交易，年銷售額達到80萬元以上。

4．養殖池塘標準化改造和尾水治理：項目實施主體精養池塘連片基地面積500畝以上（以水域灘涂證或簽訂承包合同為準）。

對部省級水產健康養殖示范場或生態養殖示范區，國家級、省級水產原良種場，飲用水水源保護區和江河湖庫等重要天然水域周邊的精養魚池連片基地，申報項目實施單位位于27個欠發達街道（鄉鎮），可持續鞏固產業扶貧成果的，優先扶持。

五、財政補貼

2023年市級財政獎補資金按照“先建后補、以獎代補”的方式給予獎補。具體額度和標準如下：

（一）高效設施漁業：按照不超過項目總投資的50％予以獎補，最高獎補額度200萬元（含）。2022年以來建設的養殖基地也納入本次獎補范圍。

市級財政資金主要用于補貼內容為：建設生產性養殖設施設備（流道、圈養桶、集裝箱、工廠化車間、溫室大棚）；購置與生產相關的智能化、數字化物聯網管控系統、水質檢測儀器、尾水達標排放水循環處理設施設備等；其他養殖所需的配套設施和設備等；場區環境提升、水電路升級改造（包括擴容變壓器）和建設必要性生產用房（須辦理合法的手續）（不超過市級獎補資金的20％）。

（二）水產苗種繁育：

1．基地建設：按照不超過項目總投資的45％予以獎補，最高獎補額度200萬元（含）。2022年以來建設的水產苗種繁育基地也納入本次獎補范圍。

市級財政資金主要用于補貼內容為：新建（擴建）苗種繁育生產性設施和設備（包括孵化池、孵化環道、孵化桶、溫室大棚等）；購置與苗種生產相關的智能化、數字化物聯網管控系統、水質檢測儀器、尾水達標排放水循環處理設施設備、常規生物儀器等，其他養殖所需的配套設施和設備等；場區環境提升、水電路升級改造（包括擴容變壓器）和繁育親本更新或購買等（不超過市級獎補資金的20％）。

2．省級水產原良種場：對獲得省級水產原良種場稱號及復審通過的苗種繁育企業，2023年按照《省級水產原、良種場驗收考核表》驗收得分達到80分以上的，給予一次性30萬元的獎補。

（三）農村水產電商：每個示范點市財政資金支持按照不超過項目投資總額的40％，最高給予80萬元（含）的獎補。

市級財政資金主要用于補貼內容為：在電商平臺注冊有企業網店或開發運營小程序等；購置水產品宰殺、分揀、加工、包裝等設備，水產品冷鏈系統、冷庫、冷鏈運輸車等設施設備，水產品暫養、增氧等設施設備；購置水產品質量安全檢測、水質監測設備，養殖尾水達標排放水循環處理設施設備和宰殺加工后的尾水處理設施設備等；無菌車間和直播等配套的輔助工具和設施設備等（不超過市級獎補資金的20％）。

（四）養殖池塘標準化改造和尾水治理：按照每畝2000元標準給予單個集中連片池塘開展標準化改造和尾水治理項目最高200萬元（含）補貼。

市級財政資金主要用于補貼內容為：用于池塘標準化改造，水產養殖尾水處理、生物凈化、進排水分離、養殖用水循環利用、水質監測與檢測等相關設施設備和建設內容。

以上有關獎補內容，前期已享受過其他項目補貼的不得申請此次獎補，申請上述項目補貼后，也不得申請其他獎補項目。

六、管理方式

（一）市農業農村局負責項目的全市統籌，包括實地檢查指導、項目進度通報等工作。各區農業農村局負責本轄區項目的具體實施工作，包括申報、遴選、監管、指導、驗收，開展績效評價，報送績效自評報告和自評表。

（二）項目實施單位作為項目建設主體，對項目申報內容的真實合法性負責；各區農業農村局負責審核把關。項目建設內容應符合項目“目標任務”及“申報條件”要求；資金使用和管理規范，臺賬資料完備。

（三）各區農業農村局應遵循“自愿申報、先建后補、公開透明”的原則，推進和完成項目工作，具體時間安排：

2023年7月31日前，各區農業農村局制定項目獎補實施方案，組織轄區內養殖業主按要求提供相關材料進行申報，按程序擇優確立項目實施單位，完成項目的獎補申報和遴選工作。

2023年10月31日前，各區農業農村局要督促項目建設單位按時完成項目建設內容，加強對項目實施的相關程序和資料審核把關，對項目實施的真實性負責。要組織相關專家或委托有資質的第三方機構通過查閱項目業主提供的材料和現場勘驗的形式進行驗收，出具驗收意見。在項目實施過程中，市農業農村局將組織專班適時開展檢查指導。

2023年11月20日前，各區農業農村局根據驗收結果，將確認擬享受“以獎代補”的項目業主名單在官網上公示7天。

公示無異議后，2023年12月10日前，各區農業農村局將市級獎補資金撥付給項目業主，并將項目有關資料報市農業農村局漁業漁政管理處備案。

七、資金監管

本項目按照《省財政廳關于印發＜關于進一步加強財政涉農資金監管的意見＞的通知》（鄂財農發〔2015〕117號）要求，執行屬地管理原則。本項目市級財政資金下達后，由各區全面負責資金統籌、使用和管理，認真落實誰申報項目、誰確定項目、誰核實數據、誰使用資金、誰負責資金監管的主體責任，對項目和數據的真實性、資金使用的合規性和最終結果負責。本項目實施所開展的驗收等相關工作經費由各區農業農村局負責落實，不得使用本項目獎補資金。

八、有關要求

（一）加強組織領導。各區農業農村局要高度重視2023年漁業發展補助項目獎補工作，要將項目實施與水產產業鏈等重點工作相結合。要成立專班，專人負責，落實好本項目驗收工作所需經費，及時研究解決工作推進過程中的困難和問題，確保按時完成工作任務。

（二）嚴肅紀律要求。各區農業農村局全面負責資金統籌、使用和管理，要嚴格按照國家項目資金使用程序及財務管理制度辦事，確保資金按計劃運用，做到?？顚Ｓ?，防止挪用、濫用。同時，各區在項目驗收過程中要嚴格執行各項紀律要求，自覺遵守工作紀律和廉潔紀律。

（三）搞好總結宣傳。各區農業農村局要按時進行項目驗收，認真總結項目建設成果，完成績效自評報告和自評表。同時充分挖掘項目實施過程中的先進典型和產業扶貧好經驗，利用好電視、廣播、網絡、報刊、宣傳單等多種形式，廣泛宣傳先進典型事跡，營造良好氛圍，提升我市漁業產業化、數字化、標準化、現代化、品牌化水平，推動我市漁業產業綠色高質量發展。