思明區先進制造業高質量發展實施方案（2023-2026年）

為推動思明區先進制造業發展，科學統籌穩增長、調結構、增動能、優服務，持續壯大產業規模、優化產業生態、提升產業效益，同時，為進一步貫徹落實《廈門市先進制造業倍增計劃實施方案(2022-2026年)》(廈府規〔2022〕3號)，結合思明區制造業發展實際，制定如下實施方案。
一、工作目標
到2026年末，努力推動思明區先進制造業高質量發展，產業穩步增長，特色更加凸顯，創新能力更加增強，質量效益更加提升。
--產業規模穩步增長。堅持升級傳統產業、培育新興產業動能、做大產業支撐，推動制造業增長提速、結構優化、動力轉換。力爭到2026年，規模以上制造業年均增長10%，產值超億元企業突破40家。
--創新能力不斷增強。深入實施創新驅動發展戰略，加快推動產業轉型升級，強化關鍵共性技術、靠前引領技術突破，加強科技成果轉化，提升技術和產業資源整合能力。力爭到2026年，高技術制造業增加值占規上制造業增加值比重達35％。
--產業空間有效拓展。創新和突破城市空間形態，探索推動“工業上樓”，打造樓宇產業鏈條，不斷拓展產業發展空間，吸引和培育一批高成長、高能級先進制造業企業。力爭到2026年，打造一批“工業上樓”樣本案例。
二、具體措施
（一）厚植發展根基，深入挖掘增長潛力
1.強化企業成長激勵。梳理一批高成長性企業，加大培育力度，壯大企業規模，對規上制造業企業，年度工業產值同比增量超300萬以上的，按增量的2‰給予獎勵；大力推動集成電路產業發展，對規上集成電路制造企業實現正增長的，再疊加1‰的獎勵。單家企業獎勵不超過100萬元。
2.強化增資擴產激勵。支持企業增資擴產，鼓勵企業加大投入，實現產量、規模雙擴張，不斷提升企業競爭力。對總投資500萬元以上且納入國家統計局統計的制造業投資項目，按其年度投資額的3‰給予獎勵，單個項目不超過50萬元。
（二）推進“工業上樓”，拓展產業發展空間
3.探索建設新型工業園區。學習先進地區經驗，結合城市更新改造，培育都市型工業新業態，通過鼓勵實施“工改工”、引進專業運營機構等，結合開元創新社區、龍山文創園等片區開發建設，探索打造新型工業園區，建設一批定制化的高層工業樓宇，引進高科技、高附加值先進制造企業向上集聚，進行研發制造，推動“制造+研發辦公”高度集約，以“向上增效”等方式有效發揮存量空間潛力，打造高品質先進制造業生態圈。
4.探索制造業發展新路徑。依托轄區商務樓宇資源，吸引集聚一批“硬科技”制造業研發總部、設計總部、技術中心入駐，深化區域協作發展，推動研發制造協同，做優做活樓宇資源，推動產業轉型升級。
針對新型工業園區建設和制造業企業“上樓”相關事宜，可通過“一事一議”等方式給予綜合扶持政策。
（三）持續精準發力，提升招商引資質效
5.強化項目招引。聚焦智能制造、數字應用等領域，支持高端化、智能化、綠色化制造業項目落地。強化產業鏈招商，進一步提高關鍵領域、上下游配套項目和龍頭企業招商引資精準度，著力招引一批產研一體的高端制造業。推動產業引導基金、龍頭制造業企業和社會資本合作設立產業基金，培育引進一批具有發展潛力和高成長性的先進制造業項目。對引進的優質項目，經研究，通過“一事一議”等方式給予綜合扶持政策。
（四）培育中小企業，鼓勵企業做大做強
6.促進企業納統。加強對重點企業的跟蹤、指導和服務。企業首次納入規模以上工業統計的制造業企業，一次性給予20萬元的納統獎勵。同時列入戰略新興產業和高技術制造業的，再給予5萬元獎勵。
7.促進重點規下企業提質增速。強化跟蹤服務扶持，培育優質規下樣本企業。對規下樣本企業（國家統計局抽中的規模以下工業目錄企業和樣本村（居委會）中的非目錄企業），其年度營業收入增長10%（含）以上的，給予6萬元獎勵。
（五）促進提質增效，賦能企業創新發展
8.加強研發投入扶持。強化企業技術創新主體地位，激勵企業增加投入提升創新能力，推動建設一批制造業創新中心。對獲得市級研發費用補助的規上制造業企業，按其所獲市級資金的100%給予配套，單家企業每年最高100萬元。
9.加強“專精特新”培育。加大創新支持力度，完善高新技術企業成長加速機制，引導中小企業精益求精，提升專業化能力，培育一批核心業務突出、成長性高的專精特新企業。對獲得工信部認定且在資格有效期內的專精特新“小巨人”企業，給予一次性獎勵20萬元；對獲得廈門市“專精特新”中小企業相關稱號且在資格有效期內的企業給予一次性獎勵5萬元。
（六）實施綠色制造，扎實推進節能降耗
10.鼓勵開展節能項目。加大對綠色項目的支持，支持企業合理利用新能源，開展能耗設施設備的節能改造，向綠色化、清潔化、高效化方向升級。對上年度入選廈門市綠色技術和產品目錄的企業，給予每個入選的技術或產品2萬元獎勵。對獲評區級及以上政府或行業主管部門評選及認定的“節水型企業”“綠色制造”“循環經濟試點”榮譽及稱號的項目，每個項目一次性獎勵10萬元。
11.鼓勵節能產品推廣。大力發展節能環保、綠色服務等產業，支持企業資源循環利用裝備或技術的研發，為制造企業提供綠色制造解決方案。對提供節能降耗減排產品及推廣應用項目的規上制造業企業，單個中標合同金額100萬元（含）以上且年節能量達到50噸標準煤的，按實際執行額的1%給予獎勵，單個項目獎勵不超過50萬元，單家企業獎勵不超過100萬元。
（七）助力降本減負，激活企業發展活力
12.降低企業廠房租賃成本。對規上制造業企業在廈門市內租賃的廠房給予補助，對年度工業產值5000萬元（含）-1億元、1億元（含）-5億元、5億元（含）-10億元、10億元及以上的企業，按年度分別給予5、10、20、50萬元且不超過企業實際租賃廠房費用30%的補助。
13.降低企業原材料購進成本。對規上制造業企業用于原材料采購的流動資金貸款利息給予30%貼息補助，單家企業每年補助金不超過50萬元。
（八）強化人才保障，增強企業發展動能
14.助力企業人才引育。圍繞先進制造業發展需求，強化政府激勵，優化人才服務保障，搭建人才服務平臺，重點支持企業引進培育高層次創新人才。由制造業企業自主選擇推薦骨干人才，按企業年度工業產值規模給予人才獎勵名額。對年度工業產值5000萬元(含)-1億元、1億元(含)-5億元、5億元(含)-10 億元、10 億元及以上的企業分別給予 2、5、8、12個名額，一次性給予每個名額3萬元獎勵。企業骨干人才應在該企業工作滿一年以上，且上一年度實際個人工資薪金所得(稅前)高于本地區社會平均工資兩倍。
三、保障措施
（一）加強組織領導。推動成立區級先進制造業高質量發展工作領導小組，加強部門和街道聯動，持續完善發展戰略，定期分析經濟形勢，進一步爭取上級部門的指導和支持，統籌資源、形成合力，協同推進先進制造業高質量發展工作。
（二）強化空間保障。結合城市更新，統籌全區產業空間布局，做好制造業產業空間規劃布局，加快征遷力度，通過土地騰挪，盤活低效土地資源，為制造業發展空間提供保障。強化閩寧協作和山海協作，立足資源稟賦和比較優勢，共建產業園區，推動兩地產業融合發展。
（三）建設人才隊伍。堅持“以產聚才、以才促產”，加強招商引資與招才引智相協同。通過開展人才培訓班，培養一批高素質企業家隊伍。弘揚工匠精神，加強與高校院所合作對接，培養高技能人才。
（四）加大服務保障。強化企業服務，針對列入市先進制造業倍增計劃的企業實行專人專班服務，提供人才、金融、用地、稅收等政策“一對一”輔導。落實落細惠企政策“最后一公里”，持續推廣“免申即享”模式，增強企業獲得感。加大對先進制造業高質量發展實施方案的宣傳力度,及時發布政策解讀,為制造業發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。
四、其他事項
現有企業（項目）已享受“一企一策”優惠政策的，原則上不再適用本實施方案，項目協議中明確規定參照執行的除外。同時符合本方案措施及區級其他扶持政策同類條款的，可選擇適用，不重復享受。對獲得上級政策同類扶持資金的企業，如上級扶持資金包含區級承擔部分的，不重復享受。企業當年度所享扶持資金不得超過其當年度在思明區實際經濟貢獻的80%。
本實施方案由區科信局會同有關部門負責解釋。本實施方案自2023年9月15日起施行，有效期至2026 年12月31日。2023 年1月1日至9月14日期間，符合條件的可參照本方案執行。