深圳市推進新時代人力資源服務業高質量發展若干措施 深府辦規〔2023〕4號

人力資源服務業是現代服務業的重要組成部分，對促進高質量充分就業、強化現代化建設人才支撐和推動經濟社會發展具有重要作用。為全面系統深入學習貫徹黨的二十大精神，深入推進落實《人力資源社會保障部 國家發展改革委 財政部 商務部 市場監管總局關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》（人社部發〔2021〕89號）、《廣東省推進新時代人力資源服務業高質量發展的若干措施》（粵人社函〔2022〕39號）等部署要求，加快推動我市人力資源服務業高質量發展，為建設粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區提供強有力的人力資源支撐，特制定本措施。
一、培育壯大市場主體
1．支持人力資源服務機構做大做強。人力資源服務業務營業收入占比50%以上的本市人力資源服務機構，年度營業收入（去除代收代付部分，下同）首次突破2億元、5億元、10億元、20億元、30億元的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵，每上一個層級可按差額補足相應獎勵。
本市人力資源服務機構首次在國（境）內外上市、新三板掛牌的，按我市相關支持規定給予獎勵。
（責任單位：市人力資源保障局、市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監管局，各區政府）
2．加大知名人力資源服務機構引進力度。中國企業聯合會、中國企業家協會發布的中國500強企業、中國服務業500強企業（下同）中的人力資源服務機構遷入本市的，經報市政府審定，分別給予800萬元、500萬元落戶獎勵。
《財富》雜志發布的世界500強企業，中國500強企業、中國服務業500強企業的人力資源服務機構在本市新設立的具有獨立法人資格的分支機構，符合相關條件的，經報市政府審定，分別給予500萬元、300萬元、200萬元落戶獎勵。
人力資源服務業務營業收入占比50%以上、上一年度營業收入在10億元以上的人力資源服務機構遷入本市，符合相關條件的，給予50萬元落戶獎勵。
（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區政府）
3．大力引進國內外知名獵頭機構。國內外知名獵頭機構遷入本市符合相關條件的，經報市政府審定，最高給予500萬元落戶獎勵。上述機構在本市新設立的具有獨立法人資格的分支機構，符合相關條件的，最高給予200萬元落戶獎勵。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區政府）
4．大力培育人力資源科技企業。支持符合條件的人力資源服務機構申請高新技術企業、“專精特新”中小企業以及數字化轉型標桿企業，符合條件的可按規定享受相關支持獎勵政策。（責任單位：市工業和信息化局、市科技創新委、市人力資源保障局、市財政局，各區政府）
二、提升創新發展能力
5．推進科技賦能產業升級。支持人力資源服務機構加強技術研發和成果轉化，充分運用大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等新技術創新服務模式，推動人力資源管理咨詢、測評、服務外包薪酬及績效管理等新業態提質增效。鼓勵社會資金或天使投資基金投資人力資源服務前沿領域和創新業態。（責任單位：市人力資源保障局、市發展改革委、市政務服務數據管理局）
6．加快推動人力資源科技應用。定期組織人力資源科技類大賽，邀請國內外優秀項目參賽，展示人力資源最新科技成果，搭建科技與人力資源對接平臺，加快推動人力資源科技創新、服務創新和跨界融合發展。對每次比賽活動給予財政資助，獲獎機構在本市辦理人力資源服務登記備案或取得許可的，分別給予項目成果轉化落地資金支持，符合條件的可優先入駐人力資源服務產業園并享受相關扶持政策。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局、市科技創新委、市工業和信息化局、市市場監管局）
7．營造創新發展氛圍。加強人力資源服務品牌推廣力度，大力宣傳推介本市人力資源服務機構的創新項目（產品），并給予經費保障。支持人力資源服務機構、社會組織等舉辦具有行業影響力的人力資源服務博覽會、專業論壇和交易洽談、供需對接交流會等活動并給予費用補貼，搭建人力資源服務交流合作平臺，促進行業創新發展。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局、市商務局）
三、加快產業集聚發展
8．提升人力資源服務產業園服務能級。加大產業園建設支持力度，國家級、省級、市級產業園分別給予一次性開園補貼500萬元、300萬元、200萬元；產業園運營起5年內，按照每年100萬元、50萬元、30萬元的標準給予運營補貼，主要用于園區的公共服務平臺、基礎設施設備投入、信息化建設、運營管理、宣傳推介、入駐機構場租減免等支出。人力資源服務機構入駐市級財政資金建設的人力資源服務產業園，可享受“兩免兩減半”的場租優惠：自核準進駐當月起，以12個月為一個年度周期，第一、二個年度周期的場租按100%標準減免，第三、四個年度周期的場租按50%標準減免。入駐區級財政資金建設產業園的人力資源服務機構，可享受區級政府部門出臺的相關場租優惠。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區政府）
9．加大粵港澳大灣區交流合作力度。推動建立粵港澳大灣區人力資源服務業交流合作機制。加大前海國際人才港建設力度，大力吸引港澳及全球知名人力資源服務機構進駐，增強粵港澳大灣區和國際人力資源服務輻射能力。（責任單位：市人力資源保障局、前海管理局）
10．支持人力資源服務機構拓展海外業務。支持有條件的人力資源服務機構在國（境）外設立分支機構，納入商務主管部門企業境外投資備案管理的，可按年度公布指南的條件享受對外投資合作相關資助。依托國家級人力資源服務產業園探索建設國家級人力資源服務出口基地，加快發展人力資源服務貿易。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局、市商務局）
四、強化服務發展大局
11．推動人力資源與重點產業協同發展。構建人力資源與實體經濟、科技創新、現代金融協同發展的產業體系。推動人力資源服務業契合粵港澳大灣區、深圳先行示范區等重大戰略部署，為“雙區”建設、“20+8”產業集群發展提供強有力的人力資源支撐。統籌規劃人力資源服務業發展，研究布局人力資源服務業總部經濟集聚區。（責任單位：市人力資源保障局、市發展改革委、市科技創新委、市工業和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市商務局、市海洋漁業局）
12．鼓勵參與公共就業服務。經營性人力資源服務機構為重點用工企業、高新技術企業介紹員工，穩定就業并參加社會保險3個月以上的，可以按照相關規定給予職業介紹補貼。鼓勵人力資源服務機構參與零工市場建設和運營管理，依法依規提供招聘求職對接服務，運用數字技術開發適應就業多樣化需求的靈活就業平臺，拓寬就業渠道，為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。（責任單位：市人力資源保障局、市財政局，各區政府）
13．發揮招才引智專業優勢。支持人力資源服務機構為我市重點企事業單位招才引智，人力資源服務機構按照緊缺人才需求清單，推薦選聘首次引進我市、與重點企業簽訂1年以上勞動合同并依法納稅和繳納社會保險費的相關人才，給予單筆不超過10萬元的獎勵。每家機構每年獎勵總額不超過30萬元。
支持人力資源服務機構為我市引進海內外高層次人才，人才全職來深工作后，對相應引才機構給予獎勵。
（責任單位：市人力資源保障局、市人才工作局、市財政局）
14．加大政府購買服務力度。將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄，明確政府購買人力資源服務種類、性質、內容，及時進行動態調整。政府可以通過購買服務等方式，支持經營性人力資源服務機構提供招才引智、就業援助、就業監測、勞務交流等公益性人力資源服務。（責任單位：市財政局，各區政府）
五、加強人才隊伍建設
15．積極開展專業人才培養培訓。定期組織行業高級人才開展學術交流和研修活動。圍繞人力資源服務業相關的政策法規、行業規范、行業發展等，開展行業人才專業培訓交流。鼓勵人力資源服務機構、人力資源服務產業園建設人力資源服務培訓基地、申請見習及實習實訓基地，加快行業骨干人才和基礎人才培養培訓。（責任單位：市人力資源保障局）
16．深化產教融合發展。聯合本市高校和科研機構，加強人力資源服務業學科建設力度，推進專業設置及培訓課程體系建設。推動產教融合，建立健全人力資源服務業專家到高?；蜓芯繖C構兼職授課和受教學生到人力資源服務機構兼職實習等制度。（責任單位：市人力資源保障局、市教育局）
17．建設行業高端智庫。邀請全國業內頂尖專家和領軍人才建設人力資源服務業高端智庫，并給予經費支持。鼓勵人力資源服務業高端智庫及時掌握國內外行業動向，加強戰略性、理論性、基礎性研究。（責任單位：市人力資源保障局）
18．建立健全從業人員職稱評審和職業技能等級認定制度。人力資源專業技術人才符合廣東省職稱評審相關要求的，可通過職稱評審綠色通道直接申報高級職稱評審，或適當放寬資歷、年限、學歷等條件限制。鼓勵人力資源服務機構從業人員及企業人力資源管理工作人員積極參加企業人力資源管理職業技能等級培訓和評定，符合條件取得職業技能等級證書的人員可享受有關政策，納入我市技能人才統計。（責任單位：市人力資源保障局）
19．加強國內外專業人才引進。支持本市人力資源服務機構人才隊伍建設、引進緊缺急需核心骨干。我市從事人力資源服務行業的人員，可按有關規定享受深圳市產業發展與創新人才獎等人才獎勵政策。（責任單位：市人力資源保障局）
六、夯實行業發展基礎
20．推動行業組織發展壯大。引導人力資源服務行業組織依法制定行業自律規范，充分發揮其在推進行業誠信體系建設、促進行業公平競爭、推動行業健康發展等方面的積極作用，鼓勵行業組織向專業化、規范化、高端化發展。（責任單位：市人力資源保障局）
21．加強人力資源服務標準建設。加強國家人力資源服務標準宣傳貫徹實施推廣力度，制定本市人力資源服務機構服務規范和等級評定標準，鼓勵人力資源行業協會、人力資源服務機構制定行業標準和企業標準等。（責任單位：市人力資源保障局、市市場監管局）
22．加強行業分類分級評定管理。在對人力資源服務業分類基礎上，根據人力資源服務機構的經營情況、服務質量、誠信記錄等要素，對經營性人力資源服務機構進行評級，評級結果作為本市人力資源服務機構信用評價和分類監管的重要參考，并在入駐產業園區、媒體宣傳等方面給予相應支持。定期開展“深圳市人力資源服務誠信示范機構”評選活動，支持本市人力資源服務機構積極參加國家和廣東省誠信企業評選活動，引導人力資源服務機構加強規范經營、提升管理服務水平。（責任單位：市人力資源保障局、市市場監管局）
23．完善統計調查制度。按照相關統計制度對人力資源服務業進行統計監測，實施人力資源服務月度統計，指導督促人力資源服務業企業填報統計數據，確保統計數據質量及時客觀準確，按要求逐步實現數據共享。（責任單位：市人力資源保障局、市統計局、深圳市稅務局）
24．建立健全行政執法聯動機制。建立市、區、街道一體聯動人力資源市場綜合執法監管服務體系，完善“互聯網＋監管”機制。落實“雙隨機、一公開”、年度報告公示等事中事后監管措施。定期開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，集中整治非法勞務中介等擾亂人力資源市場秩序的違法違規行為。（責任單位：市人力資源保障局、市市場監管局，各區政府）
25．構建全市域人力資源服務平臺。以人力資源服務鏈為核心，不斷擴展人力資源服務場景，延伸服務內涵和觸達范圍，構建全市域人力資源服務平臺，及時掌握全市人力資源分布、就業失業、人員流動等情況，定期發布相關發展研究報告。（責任單位：市人力資源保障局、市政務服務數據管理局）
市、區各相關部門要高度重視發展人力資源服務業，對人力資源服務業的重點領域、重點項目和關鍵環節給予支持；嚴格按照相關規定做好資金發放、使用等監管核查工作；充分宣傳人力資源服務業在促進就業創業、優化人力資源配置和服務經濟社會發展等方面的重要作用，擴大行業知名度和社會影響力；注重協同配合、形成合力，確保各項任務落實落細，共同推動人力資源服務業高質量發展。
各相關責任單位根據本措施制定配套實施辦法，明確獎勵、補貼和資助的條件、標準、程序等內容。市、區財政部門根據事權分工做好經費保障。本措施中規定的同類型政策、本措施和我市市級其他同類型政策按照“就高”原則不重復享受。
本措施自2023年7月10日起實施，有效期5年?！渡钲谑腥肆Y源和社會保障局 深圳市發展和改革委員會 深圳市財政委員會印發〈深圳市關于加快發展人力資源服務業的若干措施〉的通知》（深人社發〔2018〕94號）同時廢止。