安溪縣抓創新促應用專項行動方案 安政辦〔2022〕41號

為深入學習貫徹習近早總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話精神和來閩考察重要講話精神，扎實推進省市、縣“再學習、再調研、再落實”活動部署要求，落實市委科技創新“四個倍增”計劃、新基建新經濟基地建設和平臺經濟發展等專題會議工作安排，加強科技成果轉化應用，按照《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市抓創新促應用專項行動方案》(泉政辦〔2021〕34 號)文件要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把創新授在現代化建設全局中的核心地位，堅持科技自立自強，著力提升科技創新實力，加快實施科技創新“四個倍增”計劃，促進科技成果轉化應用，賦能產業轉型升級，增強高質量發展內生動力，為安溪建設現代化中等城市提供有力的科技支撐。
二、目標任務
(一)全社會研發經費投入倍增。全社會 R&D 經費投入年均增長20%以上，力爭到 2025 年，全社會 R&D 經費投入達20億元，比2020年增長1.5倍，全社會RD經費支出占GDP的比重力爭達到 1.5%。
(二)高新技術企業數量倍增。每年新增高新技術企業 20家以上，到 2025 年，全縣高新技術企業數量達170家，比2020年(25家)增長5倍以上，促進規模以上工業高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重。
(三)高水平科研平臺數量倍增。到 2025 年，實現高水平科研平臺對主導產業攝善一半以上:全縣高水平科研平臺總量達20家，比2020年(9家)增長1倍以上，其中“大院大所”1 家，省級以上科研平臺5家，市級科研平臺5家
(四)高層次人才團隊數量倍增。到 2025 年，全縣高層次人才團隊總量達10個，比2020年(5個)增長1倍。
(五)促進科技成果轉化應用。到 2025 年，全縣省級以上技術服務機構達2家以上:技術合同成交金額逐年遞增，2025年達 0.67 億元以上;推動發明專利的產出和運用，全縣每萬人口發明專利擁有量達到5.83件以上，比2020年(2.9件)增長1 倍。
三、制度創新
發揮國家創新型城市和國家自主創新示范區先行先試的優勢，堅持目標導向和問題導向，深化科技體制機制改革，學習借鑒深圳等地的成果經驗，積極探索市場驅動，需求導向的創新路徑，以制度創新驅動技術創新，讓科技創新、制度創新兩個輪子一起轉。重點圍繞優化科技資源配置、激發創新主體活力、涵養創新創業生態等3大方面，將10項制度創新作為主攻方向，制定《安溪縣抓創新促應用專項行動制度創新首批任務清單》(詳見附件 2)，加快推進制度創新工作。
四、扶持政策
從獎勵補助、加計扣除、稅收減免、知識產權、科技金融等方面，制定更具針對性、可操作性的政策措施，同步出臺《安溪縣抓創新促應用專項行動扶持措施》(詳見附件 3)，加強多渠道多形式政策宣傳，詳細講解講透政策，讓企業、高校、科研院所等應報盡報、應享盡享，對市場獎勵進行疊加補助。進一步簡化優化政策兌現的程序，縮短兌現時間，加強政策執行部門間的溝通協調，及時撥付配套資金，提高政策兌現效率。
五、考核獎懲
同步制定《安溪縣抓創新促應用專項行動任務分解表》(詳見附件4)和《安溪縣抓創新促應用專項行動考核獎懲機制》(詳見附件 5)，分解下達目標任務，明確考核標準，強化結果應用。
將全縣 24 個鄉鎮分為 A、B、C三類進行評估，對考評得分獲前3名的A類鄉鎮、獲前兩名的B類鄉鎮、獲第一名的C類鄉鎮，分別予以績效加分，在全縣重要工作大會上公開表揚，并最多獎勵 30萬元作為抓創新促應用專項行動工作經費。對考評得分倒3名的A類鄉鎮、倒2名的B類C類鄉鎮且未完成日標任務的分別予以績效扣分。
六、保障措施
(一)加強組織領導。成立縣“抓創新促應用專項行動”工作領導小組(詳見附件1)，協調重大事項，解決重大問題，領導小組辦公室設在縣科技局，負責統籌協調、跟蹤調度、督促落實和年度考核，領導小組相關成員單位建立領導干部掛鉤聯系鄉鎮工作制度，強化業務指導，確保如期實現專項行動名項目標。
(二)細化工作措施。加快謀劃專項行動的載體和保障，補齊短板，強化弱項。針對每個目標任務，抓緊摸排存量資源與可挖據余地，分別進一步細化工作方案，將各項目標任務，制度建設、扶持政策轉化為具體的項目清單、任務清單、責任清單，明確責任分工，有力有序推進落實。
(三)強化跟蹤督辦，對專項行動進展情況實行“每月一提醒，每季一晾曬，半年一通報、全年一考核”的“四個一"推進機制，實時調度、跟進督導，強力推進各項目標任務落組落實。嚴格執行考核獎懲機制，對工作推動不力、任務滯后的單位予以通報批評，對相關責任人予以約談。
本行動方案自發布之日起實施，有效期至2025年12月31日，本行動方案扶持措施與其他縣級文件沖突時，以此份為準同一獎勵不重復補助。本行動方案扶持措施由安溪縣科學技術局負責解釋。

附件:/uploads/allimg/230111/1-230111114319512.pdf
1.安溪縣“抓創新促應用專項行動”領導小組成員名單
2.安溪縣抓創新促應用專項行動制度創新首批任務清單
3.安溪縣抓創新促應用專項行動扶持措施
4.安溪縣抓創新促應用專項行動任務分解表
5.安溪縣抓創新促應用專項行動考核獎懲機制