臺江區貫徹落實鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施的實施意見 臺政辦規〔2023〕1號

為全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動，落實《福建省人民政府辦公廳關于印發鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施的通知》（閩政辦〔2023〕8號）、《福州市人民政府辦公廳關于貫徹落實鞏固經濟向好勢頭的一攬子政策措施的實施意見》（榕政辦規〔2023〕7號）文件要求，增強市場主體信心，推動企業增產增效，鞏固拓展經濟向好勢頭，為省市發展大局多作貢獻，經區委、區政府研究同意，制定以下實施意見。

一、全面落實財稅支持政策
1.全面落實增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策，自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。(責任單位：臺江稅務局，各街道辦事處，以下均需各街道落實，不再列出）
2.落實增值稅留抵退稅政策，按規定對符合條件的企業繼續落實好增值稅留抵退稅政策，在納稅人自愿申請的基礎上，確保應退盡退、及時退付。(責任單位：臺江稅務局）
二、強化金融服務實體經濟
3.引導延期還本付息等政策平穩接續過渡。推動進一步擴大“無還本續貸”產品覆蓋面，緩釋市場主體疫情恢復期償債壓力。鼓勵金融機構繼續加大“隨借隨還”類金融產品創新和推廣力度，支持市場主體降低融資成本。（責任單位:區金融和科技局）
4.貫徹落實福建省中小微企業“爭優爭先爭效”專項資金貸款等政策，支持中小微企業創新轉型、開拓市場、提質增效等。配合上級部門推動政府性融資擔保機構合理提高擔保放大倍數，減少重復盡職調查，擴大對小微企業的覆蓋面。（責任單位:區金融和科技局、區財政局）
5.鼓勵金融機構加大對房地產項目（特別是收尾項目）金融扶持力度，合理研判風險，緩解企業資金短缺。區分房地產集團公司風險和項目公司風險，強化對正常建設房地產項目的開發貸款、按揭貸款等合理融資需求對接，確保房地產項目建設交付。進一步落實關于金融支持房地產市場平穩健康發展措施，配合開展市場化批量收購存量住房擴大租賃住房供給。（責任單位：區金融和科技局、區房管局）
6.進一步推廣“金服云”平臺，扎實做好平臺推廣使用，擴大“外貿貸”等商務領域金融產品普惠覆蓋面，拓寬企業融資渠道，助力我區經濟發展。（責任單位：區商務局、區財政局、區金融和科技局）
7.繼續做好中小企業融資支持，落實普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的相關政策，用好用活中小微企業“紓困貸”等政策。充分用好普惠性再貸款再貼現政策工具，持續引導金融機構加大對涉農、小微和民營企業的信貸支持。激勵引導金融機構實施差異化信貸支持政策，加大首貸、信用貸支持力度，推動民營和中小微企業融資增量、擴面、降價。（責任單位:區金融和科技局、區財政局）
8.對2022年第四季度到期、因新冠疫情影響暫時遇困的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），在合理研判風險的前提下，鼓勵銀行業金融機構與借款人按市場化原則共同協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責任單位:區金融和科技局、區財政局）
9.擴大直接融資規模。搶抓全面實行股票發行注冊制機遇，加快推進企業上市“榕騰計劃”，引導擬上市企業精準選擇上市板塊，在境內外交易所上市融資，再融資。支持我區上市企業通過多種方式再融資，優化產業結構，帶動產業鏈發展。鼓勵轄區私募基金對接投向符合我區產業發展方向的產業項目，投早投小、投長期，支持中小企業發展。按照福州市扶持上市政策，分不同上市進程階段、再融資環節，支持轄區企業申報市級資金補助、獎勵；對轄區私募基金投向福州市重點上市后備企業，按規定支持申報相關獎勵。（責任單位：區金融和科技局、區財政局）
三、支持企業增產增效
10.實施招商落地深化攻堅行動。持續推進延鏈強鏈補鏈，錨定“七條產業鏈”，高效聚合產業鏈部門招商力量，大力發揮來玩互娛、紫天科技等重點企業龍頭帶動，全力打造閉環式產業鏈條。深化區內招商載體資源梳理，挖掘雁塔周圍等地塊資源，加大宣傳推介力度，整合高端樓宇資源，策劃形成一批優質項目線索。持續推進“外出招商”，緊盯京津冀等重點招商區域，“500強”、“國字號”、“央字頭”等重點企業，吸引一批優質項目來臺投資。（責任單位：區商務局、區金融和科技局、區文體旅局、區衛健局、區“智慧臺江”管理服務中心）
11.鼓勵企業吸納就業。企業吸納登記失業半年以上人員就業，按規定繳納職工養老保險6個月及以上的，按照每人1000元標準給予企業一次性吸納就業補貼。對企業吸納就業困難人員、畢業年度高校畢業生，按規定給予社保補貼。加大對網絡招聘活動支持力度。(責任單位：區人社局）
12.持續返還小微企業工會經費，對全年上繳工會經費低于1萬元（不含）的小額繳費工會組織上繳上級工會經費實行全額返還，政策執行至2024年12月31日。(責任單位：區總工會）
13.綜合運用預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，支持中小微企業參與政府采購。2023年實施的政府采購項目，采購人可以結合項目實際，給予中小企業不低于采購合同金額50%的預付款，預付款比例和支付時間應當在采購文件和采購合同中予以明確。加強各級預算單位的預算和需求管理，小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購。將超過400萬元的政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年12月31日。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執行政府采購政策。采購人要規范資格條件設置，降低中小企業參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式，確保中小企業合同份額。（責任單位：區財政局）
四、推動服務業加快恢復發展
14.積極爭取服務業引導資金對困難行業支持。圍繞2023年度省級服務業發展引導資金支持方向，深入挖掘一批主題鮮明、產業融合度高、品牌效應顯著、具有臺江特色和示范效應的重大文旅項目，儲備生成一批具有公共服務屬性的直播經濟項目，積極爭取上級資金支持，推動產業高質量發展。（責任單位：區發改局、區財政局）
15.加速服務業新業態發展。持續開展“惠聚臺江”促消費活動，發動重點行業、企業、平臺、商圈等開展形式多樣的線上線下促消費活動。堅持扶引龍頭，加快推進現代商貿及平臺經濟產業鏈和高端商貿服務業產業鏈聚集發展，用好數智港、海榮大廈等載體資源，對引進重點商貿服務業企業給予獎勵。（責任單位：區商務局、區財政局）
16.壯大供應鏈平臺經濟規模。鼓勵傳統流通企業向供應鏈服務企業轉型升級，開展重點產業鏈延鏈、補鏈行動，用好《關于促進海榮供應鏈平臺經濟產業園入駐企業聚集發展的若干措施》。推動國有企業利用資源渠道優勢拓展供應鏈業務，依托區屬國有企業成立供應鏈子公司，通過供應鏈平臺拓寬業務范圍，增加營業收入，拓寬融資渠道。鼓勵企業因企施策，充分利用產業鏈上下游資源及相關產業投資政策，廣泛吸引社會資本及區外國有資本，推動優質項目落地臺江。鼓勵供應鏈核心企業與金融機構或金融科技平臺加強合作，提升供應鏈物流服務能力，提升產業鏈供應鏈水平。（責任單位：區商務局、區國資中心、區金融和科技局、區國投集團、區城投集團）
17.指導幫助2023年4月1日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的轄區旅行社申請暫緩繳納保證金。對享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，延長補足保證金期限至2024年3月31日。（責任單位：區文體旅局）
18.鼓勵旅行社引客入榕。對于轄區旅行社通過組織外地游客（福州轄區以外）在福州市參觀1家A級收費旅游景區、參加符合條件的紅色旅游線路或乘坐游船參加閩江游活動，并在福州住宿1晚及以上的，指導滿足以上條件的轄區旅行社按以下標準申報引客入榕獎勵：入住星級飯店、溫泉景區（含A級旅游景區配套住宿），住宿第一晚按40元／人獎勵，住宿第二晚按60元／人獎勵，住宿第三晚按80元／人獎勵；入住上述以外的非星級飯店，按上述標準50%給予獎勵。單個旅行社累計獎勵不超過50萬元。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等委托旅行社適度組織實施，在規定標準和限額內憑旅行社發票報銷。（責任單位：區文體旅局、區財政局、區總工會）
五、推動消費復蘇回暖
19.引導金融機構加強與餐飲、零售行業主管部門的信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用貸款。（責任單位：區金融和科技局、區商務局）
20.穩定和擴大大宗商品消費。結合“五一”“十一”等汽車消費旺季，落實好省市購車補貼活動。結合“全閩樂購·惠聚臺江”等促消費活動，以發放消費券等形式補貼消費者，推動綠色智能家電消費。（責任單位：區商務局、區財政局）
21.對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內，符合條件的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。（責任單位：臺江稅務局）
22.支持合理住房消費。結合新建商品住房庫存實際，配合省市做好研究調整限購區域、購房套數等住房消費領域限制性政策，落實最低購房首付比例和貸款利率政策，優化落實公積金政策，支持多孩家庭和新市民購房需求。積極動員轄區房地產企業參加房產推介會，營造促進住房消費的市場氛圍。鼓勵全面推行帶押過戶，實現二手房交易登記無需提前還貸，支持“賣舊買新”改善性住房需求。根據區情實際實施房票安置，對于使用房票在規定期限內購房，給予團購優惠和購房補助。（責任單位：區房管局）
23.促進福品消費，持續開展系列促消費活動，發動重點行業、企業、平臺、商圈等開展形式多樣的線上線下促消費活動；支持企業參加福品博覽會、“5·18”等本土重點展會；組織企業參評“閩菜館”、“老字號”等特色品牌；支持本土福品生產、銷售企業赴境內外參展，提升品牌影響力，進一步推動“福品供全球，全球享福品”。（責任單位：區商務局）
六、持續擴大有效投資
24.有效發揮政府投資引導帶動作用。加快策劃生成一批項目，向上積極爭取中央和省級預算內投資、地方政府專項債券、基礎設施投資基金等資金，積極推動一批補短板、調結構項目爭取省市高質量發展融資專項，發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，有效帶動全社會投資。（責任單位：區發改局、區財政局）
25.扶持預制菜產業發展。用足用好《臺江區關于促進預制菜產業發展的八條措施》，鼓勵企業業態創新，增加“互聯網+新零售”優質消費供給，扶持開辦預制菜產業園，堅持集約化、規?；l展預制菜產業，形成具有產業生態功能的現代都市型產業園區，引導一批預制菜產業鏈上下游企業集聚。（責任單位：區商務局、區金融和科技局）
26.促進房地產市場良性健康發展。堅持“房住不炒”定位，認真做好房地產市場供求關系研判工作，貫徹省市部署建立“人房地錢”四位一體新機制，精準實施房地產市場調控。調整供地節奏，細分片區均衡供地，優化土地出讓條件，完善周邊路網、水、電等基礎設施配套建設，靠前服務，推動房地產項目加快投資建設。（責任單位：區房管局、區自然資源和規劃局）
27.加強用地要素保障。全力推動地塊征遷工作加快實施，積極謀劃一批儲備征遷地塊項目，將符合要求的項目上報省市級以上重大項目清單。圍繞出讓地塊加強梳理，積極盤活閑置地塊，爭取實現出讓地塊交地清零；強化對上協調，繼續謀劃推動一批城區征遷收儲項目，保障重大項目用地，為加快項目落地實施創造條件。（責任單位：區自然資源和規劃局、區發改局）
28.提速項目環評審批。實行“一個窗口”改革，提升行政審批窗口管理和服務水平。對重點建設項目，實行技術評估提前介入、技術評估和環評審批并聯開展等支持措施，壓縮審批時間。加快項目環評審查等前期工作，能快盡快、能早盡早，推動盡快開工形成實物工程量。(責任單位：臺江生態環境局）
七、著力穩外貿穩外資
29.支持企業通過組團包機、參加境外知名展會等形式“走出去”，幫助企業出海拓市場、進一步密切經貿往來。對企業參加境外展的展位費用給予扶持。（責任單位：區商務局、區財政局）
30.加大重點企業幫扶。開展外貿重點企業調研幫扶全覆蓋，及時監測、主動服務，掌握企業的生產經營狀況、接單情況，對企業反映的困難問題分類施策，穩定外貿基本盤。（責任單位：區商務局、區財政局）
31.培育貿易雙循環企業。支持外貿企業加強關鍵技術和商業模式創新，鼓勵企業發展內外貿同線同標同質產品，拓展貿易渠道。同時深化科貿對接，推動“專精特新”小巨人企業、高新技術企業、“中國馳名商標”企業等優勢企業拓展外貿。（責任單位：區商務局、區金融和科技局）
32.實施高新技術企業倍增計劃，支持和引導企業加大創新研發投入，對新通過認定的國家高新技術企業，在享受省市獎勵的基礎上，區級給予一次性20萬元的獎勵；對重新認定的國家高新技術企業，給予最高不超過5萬元的區級配套獎勵；落實研發費用分段補助政策，支持新認定的省“專精特新”中小企業和國家級專精特新“小巨人”企業發展。（責任單位：區金融和科技局、區商務局、區財政局）
33.積極探索“財政+國企+金融”投融資模式，利用企業AA評級成果，協助推進發行公司債等融資產品。接洽銀行等金融機構，篩選貸款產品，降低資本成本，滿足子公司相關項目的融資需求，力爭2023年完成債券發行工作，擴大融資規模。聚焦基金投資板塊,結合我區數字經濟、平臺經濟、現代金融、現代商貿服務四大產業發展方向及金融業集聚優勢，進一步挖掘和幫助地方企業發展，充分發揮國有企業投融資職能，推動臺江基金港加快發展。（責任單位：區國投集團、區城投集團、區國資中心）
34.對新設（含增資）外商投資企業實際到資符合相關條件的，區級財政給予一定的配套資金獎勵。對投資國家新開放的服務業領域、認定為國家高新技術企業、確認為技術先進型服務企業、外資并購、境外上市返程投資，符合外資到資條件的，加大比例給予資金支持。（責任單位：區商務局、區財政局）

各有關部門、各街道要切實強化實施意見細則落實，依托申報指南，加強政策宣傳和解讀，進一步優化提升服務，實施精準推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，確保各項政策應落盡落、市場主體應享盡享。區發改局要加強對政策兌現落實的統籌跟蹤協調，區政府督查室、效能辦適時對各部門政策兌現落實情況開展督查，確保各項政策措施落實到位。

附件：臺江區貫徹落實鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施申報指南/uploads/allimg/230530/1-230530154QM09.docx