福州市級高層次人才認定和支持辦法（試行）

為貫徹落實中央、省委人才工作會議精神，大力實施新時代人才強市戰略，構建層次分明、梯次銜接、領域全面的市級人才認定和評價體系，營造有利于人才活力充分激發、智力成果充分轉化的最優“營智環境”，加快人才引領創新型省會城市和福州都市圈建設，根據《福建省高層次人才認定和支持辦法（試行）》（閩委人才〔2020〕4號）、《關于深化人才發展體制機制改革加快推進閩都人才聚集區建設的實施意見》（榕委發〔2018〕2號）、《關于服務現代化國際城市建設加快打造最優“營智環境”的意見》（榕委人才〔2021〕7號）等文件精神，制定本辦法。

一、適用對象

1.本辦法適用于在榕就業創業的全職引進人才、現有人才，不受國籍、戶籍限制。引進人才（在榕就業或創業時間不超過1年，且來榕前在高校學習或在市屬以外單位工作連續3年以上的人才）、現有人才（除引進人才外，其他已在榕全職就業創業的人才）均可申請認定為福州市高層次人才。公務員及參照公務員法管理的工作人員不列入認定范圍。

2.引進的省級高層次人才（特級、A類、B類、C類）自然納入福州市級高層次人才進行管理，不再進行重復認定。市級高層次人才接續省級高層次人才之后順接進行D類、E類、F類人才認定。G類人才由縣（市）區（含高新區，下同）接續市級高層次人才之后設置，其認定條件不高于市級高層次人才。

3.市級高層次人才實行認期制管理，認期為6年，期滿可再次申請認定。認期內晉級者，其認期重新計算。

二、認定方式

貫徹落實習近平總書記來閩考察“抓創新不問‘出身’”重要指示精神，突出以“用”為導向，整合集成資格認定、自主評價、領導專家舉薦、企業配額、競賽選拔等多種人才評價方式。認定方式主要有以下五種類型：

1.資格認定制。對人才已獲得的榮譽、稱號、從業經歷、專業技術（技能）資格等條件，按照程序直接確定為相應層次人才。市人社局負責動態調整發布《福州市級高層次人才認定標準》。

2.自主評價制。由市委人才辦、市人社局、市科技局、市工信局、各縣（市）區確定重點人才自主評價企業（項目），每家企業（項目）每年經集體研究推薦不超過1名人才，推薦人才需符合福建省高層次人才基本資格條件。市人社局負責匯總推薦人員名單，報請市人才工作聯席會議研究確定省級高層次B類人才5名、C類10名，D類、E類人才各10名。具體辦法另行制定。

3.領導專家舉薦制。符合福建省高層次特級或A類人才標準的名人專家，市四套班子領導，市委人才工作領導小組市直單位成員，各縣（市）區黨政主要領導、組織部部長，可實名舉薦1名全日制碩士學歷以上（含，下同）人才。市人社局于每年6月份匯總舉薦人員名單，報請市人才工作聯席會議研究確認。

4.企業配額制。給予重點支持企業人才推薦名額：稅收或營業收入達到一定標準的總部企業，上市企業，數字、海洋、綠色、文旅四大經濟領域企業等，可經集體研究、內部公示等必要程序推薦1人。推薦人選應為符合條件的企業實際控制人、主要創辦人、核心技術高管、技術負責人或中高層管理人員。市人社局于每年6月份匯總舉薦人員名單，報請市人才工作聯席會議研究確認。

5.競賽選拔制。每年在榕落地舉辦的各類創新創業賽事、行業技能大賽等相應獎項獲得者，賽事活動每年由各負責部門提前申報，由市人社局于每年1月份收集匯總并上會確認后，適時更新發布。

三、認定程序

高層次人才實行網上申報。申報人應提交最新、符合最高層次人才對應標準的材料。具體認定程序如下：

（一）省級高層次人才

在我市申報省級高層次人才（特級、A類、B類、C類）的，可登入福建省海納百川網（https://fjhnbc.hxrc.com）進行申報。經我市推薦認定的，自然納入福州市高層次人才管理。

（二）市級高層次D類、E類人才

市級高層次D類、E類人才實行審核制，具體流程如下：

1.申報。申報人登入“好年華·聚福州”人才智慧服務平臺，在線填寫《福州市級高層次人才申報表》。線上填報完成后，申報人打印表格并簽名，由所在單位蓋章確認后，連同相關附件材料一同掃描上傳至系統。

2.審核。各縣（市）區人社局人才服務窗口對申報材料完整性、真實性進行在線初審，并就申報人是否符合相應認定條件提出初審意見。對符合條件的，通知申報人提交紙質版申報材料，與電子版核對無誤后，提交至下一環節，并退還原件材料；對不符合條件的，填寫初審意見，明確退回理由。

初審通過后，由市人社局牽頭申報人所屬市級行業主管部門進行在線并聯復審，同時征求公安、稅務、大數據委等部門意見，對其違法違紀、納稅征信情況進行核查并在線提出意見。有關工作須在8個工作日內完成。市人社局根據并聯復審情況，提出擬認定人選，提交市人才工作聯席會議研究審定。對不符合條件的申報人，及時反饋原因。

3.考察。申報人為引進人才的，由所屬市級行業主管部門或縣（市）區進行實地考察。

4.公示。經研究審定并通過考察的擬認定人選，由市人社局向社會公示，公示期為5個工作日。境外人才公示按有關規定辦理。

5.確認。經公示無異議，按程序認定后發文確認。

（三）市級高層次F類人才

市級高層次F類人才實行備案制，具體流程如下：

1.報備。由人才所屬市級行業主管部門及各縣（市）區按程序研究審核，報市人社局備案登記。其中，由市級行業主管部門自主認定的人選，須提請該部門黨組會議研究認定；各縣（市）區自主認定的人選，須提請縣（市）區委組織部部長主持召開的會議研究認定。

2.確認。經公示無異議，按程序認定后發文確認。

四、政策支持

1.采取“落地補助+晉級和榮譽獎勵+閩都英才卡服務”的方式給予支持，享受所屬層次相應待遇和扶持政策（附件1-2）。同一人才符合市級多項補助類待遇支持政策的，按“就高從優不重復”原則執行。

2.各縣（市）區須根據本辦法，結合實際適時研究制定縣級G類高層次人才認定和支持辦法，明確轄區內高層次人才享受的待遇和政策支持。

五、服務管理

1.對符合條件的現有人才，在文件印發之日起一年內開展申報工作，并統一集中確認。

2.市級高層次人才有下列情形之一者，取消其資格及享受的有關待遇，收回未撥付及未使用的支持資金，6年內不再受理其認定申請：（1）以提供虛假材料或學術、業績上弄虛作假等方式騙取人才資格、財政資金的；（2）認期內受嚴重警告及以上黨紀處分、記大過及以上政務處分或刑事處罰的；（3）違反有關規定出國（境）滯留不歸的；（4）其他需要取消資格的情形。其中，情形1還須追回人才已使用的支持資金，并由認定單位向有關部門通報；取消申報人今后參評福州市人才計劃（工程、項目）的資格。申報人所在單位以提供虛假材料等方式為其騙取人才資格、財政資金的，3年內不得享受市委人才工作領導小組成員單位負責的項目支持；情節嚴重的，提請有關部門依法追究法律責任。

本辦法自發布之日起實施，由市委人才辦負責解釋。福州市級其他人才政策與本辦法不一致的，按本辦法執行。