深圳市光明區非國有博物館扶持辦法（征求意見稿）

第一章總 則
第一條為貫徹落實《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，加快建設區域文化中心城市，提升城市文化軟實力。塑造城市文明典范，推動粵港澳大灣區文化繁榮發展，進一步調動社會力量參與文化遺產保護利用的積極性，促進光明區非國有博物館事業發展，切實提升非國有博物館的公共文化服務效能，創新公共文化服務運行機制，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《博物館條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《國家文物局關于進一步推動非國有博物館發展的意見》《深圳市非國有博物館扶持辦法》等有關法律、法規、規定，結合光明區實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱非國有博物館，是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環境的見證物，由社會力量利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產設立，經登記機關依法登記的非營利性組織。
第三條本辦法扶持對象為館址在光明行政區域內，取得法人資格并列入國家文物局公布的《全國博物館名錄》，參加深圳市博物館協會組織的年度績效考評，年度運行評估結果為合格及以上的非國有博物館。
第四條申請扶持的非國有博物館應符合光明區國民經濟和社會發展水平、公共精神文化需求和城區發展規劃，有利于促進旅游、商業等服務業發展，推動區域性經濟文化發展。
重點扶持以下幾類非國有博物館：
（一）被國家文物局評定為國家一、二、三級博物館的非國有博物館；
（二）體現嶺南區域特點；
（三）在文化遺產保護方面做出突出貢獻；
（四）有能力開展國際文化交流；
（五）利用不可移動文物建筑、歷史建筑、舊工業廠房設立的非國有博物館；
（六）優先發展填補我區博物館門類空白、符合光明區發展戰略的博物館。
第五條本辦法扶持項目分為開辦獎勵、藏品品質獎勵、運營補貼、臨時展覽補貼、其他扶持等。
第六條本辦法所需資金申請納入光明區文化廣電旅游體育局部門預算，非國有博物館以自愿為原則向區文化廣電旅游體育局申請。
第七條除上級法律、法規、政策文件另有規定外，光明區非國有博物館按照本辦法規定取得相應扶持的，不影響其向上級文物行政管理部門和公益性基金申請資金及相關政策支持。
第二章開辦獎勵和藏品品質獎勵
第八條獲得開辦獎勵的非國有博物館應符合以下條件：
（一）按照《博物館條例》規定，在備案后依法在市（區）民政部門辦理齊全法人登記手續，固定館址在光明區轄區范圍內；
（二）能夠堅持面向社會，堅持為人民服務，積極配合區相關部門開展各類文化活動。
第九條對在光明區首次設立的非國有博物館，按照其展廳面積給予2000元/平方米的開辦獎勵，最高限額60萬元。
開辦獎勵主要用于非國有博物館常設展陳開支。政府負責非國有博物館場館建設及展陳投資的，不再給予此項獎勵。
第十條在符合保護、修繕和建設控制要求的前提下，鼓勵利用國有閑置房產、工農業遺址、文物建筑、歷史建筑和城市更新與舊城改造項目配套公共文化空間，為非國有博物館提供館舍。
第十一條鼓勵已被國家文物局評定為一級、二級、三級博物館的非國有博物館在光明區設立新館。一級博物館一次性獎勵100萬元，二級博物館一次性獎勵80萬元，三級博物館一次性獎勵50萬元。定級補貼按照從高不重復原則執行。
第十二條本辦法所稱藏品品質獎勵是指依據《文物藏品定級標準》《近現代一級文物藏品定級標準（試行）》中的相關規定，對收藏有經國家、省級文物鑒定機構認定為珍貴文物且滿足一定數量要求的非國有博物館所給予的獎勵。
非國有博物館藏品中有三級文物的一次性一件獎勵3萬元、二級文物的一次性一件獎勵4萬元、一級文物的一次性一件獎勵5萬元，最高限額100萬元。
         
第三章運營補貼
第十三條非國有博物館的場館為自有物業或租賃的，可以申請場租補貼，參照場館所在地區同類物業年均租金的50%予以補貼，每年最高不超過20萬元。場館為政府免費提供的不得申請場租補貼。
第十四條對全年免費開放天數不少于240天，在國家法定節假日和學校寒暑假期間開放，全年接待游客達1萬人次以上的非國有博物館每年給予門票補貼，根據深圳市博物館協會組織的年度績效考評情況給予補貼。
（一）年度運行評定為“優秀”，給予20萬元補貼。
（二）年度運行評定為“良好”，給予15萬元補貼。
（三）年度運行評定為“合格”，給予10萬元補貼。
遇到自然災害、疾病大流行等不可抗力因素造成當年實際免費開放時間不滿240天的，仍按照上述政策每年給予門票補貼。
第十五條 鼓勵支持非國有博物館積極參與國家文物局和省、市級文物主管部門舉辦的各類評選活動。
獲評“全國博物館十大陳列展覽精品獎”、“最具創新力博物館”等國家級獎項榮譽的，每種獎項分別給予一次性獎勵20萬元。參加“廣東博物館開放服務最佳做法”“廣東省博物館陳列展覽精品”“廣東省最具創新力博物館”等省級活動獲獎的，每種獎項分別給予一次性獎勵10萬元。
第十六條 鼓勵非國有博物館參加國家定級，在本年度運行評定合格及以上的，一級博物館，每年給予補貼100萬元；二級博物館，每年給予補貼80萬元；三級博物館的，每年給予補貼50萬元。此條例與第十四條款不重復執行。
         
第四章臨時展覽補貼
第十七條 鼓勵非國有博物館舉辦高水平的原創臨時展覽，引進海外（包括港澳臺）、省外展覽，送出去海外（包括港澳臺）、省外舉辦展覽。對于舉辦臨時展覽的博物館，每年補貼臨時展覽經費的70%，總額不超過50萬元。政府提供財政資金舉辦的臨時展覽不再予以補貼。
第十八條 鼓勵非國有博物館積極開展社會教育活動，主題和內容應弘揚愛國主義、倡導科學精神、普及科學知識、傳播優秀文化、培養良好風尚，每年補貼社會教育活動經費的70%，總額不超過10萬元。政府提供財政資金舉辦的社會教育活動不再予以補貼。
         
第五章其他扶持
第十九條 鼓勵符合條件的非國有博物館依法申請登記為慈善組織，接受社會捐贈并享受相關稅收優惠、金融政策支持。
第二十條 入駐光明區博物館群的非國有博物館的專業技術人員培訓及職稱評定納入光明區博物館人才培訓體系及專業技術職稱評定范圍。
第二十一條 支持在光明區內設立博物館孵化器，為本區非國有博物館的開辦和入駐提供相關服務。每引進一家博物館在光明登記注冊后，評定為國家三級及以上的非國有博物館，給予引進機構最高不超過100萬元的獎勵。
         
第六章監督與管理
第二十二條 與申報扶持項目的非國有博物館有利害關系的評審專家以及工作人員應當實行回避制度。
第二十三條 獲得扶持的非國有博物館須按照相關法律法規及政策的規定依法管理和運作，每年向光明區文化廣電旅游體育局上報上一年度的工作報告和業務報表，并積極配合深圳市博物館協會進行績效評估等工作。
第二十四條 獲得扶持的非國有博物館如5年內違反《中華人民共和國文物保護法》《博物館條例》等法律、法規、規章的規定，受到行政處罰的，光明區文化廣電旅游體育局有權取消并追回對其項目的扶持。
第二十五條 接受扶持的非國有博物館，應積極配合光明區文化廣電旅游體育局及光明區財政、審計等有關部門的檢查和審計工作，拒不接受審計和檢查工作的，三年內不得申請本辦法相關扶持項目。
第二十六條 對于弄虛作假、騙取、冒領扶持資金的非國有博物館，依法追回被騙取的扶持資金并追究相關責任人法律責任，同時按《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定處置，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理
存在以下情形的不予補助：
（一）博物館存在重大法律糾紛；
（二）因違法行為被執法部門處罰；
（三）未按規定使用補助資金的；
（四）績效評價不合格；
（五）安全制度不健全、職責不落實，不整改安全隱患和發生安全事故的；
（六）其他違法違規行為。
第七章附  則
第二十七條 申請流程詳見光明區文化廣電旅游體育局另行發布的申報操作指南。
第二十八條 本辦法自發布之日起實施，試行3年。