深圳市關于加快培育發展未來產業的若干措施（征求意見稿）

為貫徹落實市委市政府關于“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業發展的規劃和部署，加快培育發展未來產業，推動未來產業高質量發展，依據《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》《深圳市培育發展未來產業行動計劃（2022-2025年）》等文件精神，結合我市實際，制訂如下措施。
一、重點支持方向
未來產業是以新一代信息技術、新材料、新能源、新裝備等與現代工業技術深度融合為驅動，支撐未來經濟增長的戰略性產業、決定未來發展方向的先導性產業、影響未來發展潛力的顛覆性產業、提升未來競爭能力的前瞻性產業，對經濟社會發展具有全局帶動作用和重大引領作用，代表著新一輪科技革命和產業變革的發展方向。
本措施重點支持八大未來產業，其中合成生物、區塊鏈、細胞與基因、空天技術等未來產業在5至10年內有望成長為戰略性新興產業；腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息等未來產業在10至15年內有望成長為戰略性新興產業。加強基礎研究和應用基礎研究，對新產品、新技術和新工藝的研發及其產業化和應用推廣，在產業政策、資金扶持、產業空間、人才獎勵、平臺服務等方面予以重點支持。
二、強化產業發展統籌力度
（一）建立政府與市場協同機制。建立未來產業工作專班，強化未來產業與戰略性新興產業的銜接。加強與重點園區、龍頭企業、科研院所、行業協會、戰略咨詢機構、產業促進機構、科技服務機構等相關單位的協作配合，充分發揮社會力量在產業研究、協同創新、成果轉化、資源共享、標準制定等方面的支撐作用。
（二）加強各區協同發展。堅持全市統籌、差異布局、協同發展，以光明科學城、河套深港科技創新合作區、前海深港現代服務業合作區、西麗湖國際科教城、東部濱海國際生物谷、紅嶺新興金融產業帶和深圳國家高新區南山園區、坪山園區、寶安園區、龍崗園區、龍華園區作為未來產業“6+5”核心承載區，根據核心承載區資源稟賦與產業創新基礎，優化整體布局，合理規劃產業發展，提升未來產業發展能級。
三、強化科技創新前瞻布局
（三）支持探索未來產業相關科學問題。支持承擔國家科技創新2030重大項目和國家重點研發計劃、廣東省前沿技術和顛覆性技術專項，按相關政策予以一定比例資金配套。爭取國家財政資金支持，組織實施部市聯動國家重點研發計劃“合成生物學”重點專項。支持與香港、澳門的高校和科研機構開展科技合作，推動粵港澳大灣區產學研融合，實施深港澳科技計劃項目，按相關政策予以最高300萬元資助。加大對基礎研究的投入力度，每年面向未來產業布局基礎研究項目100個以上。引導企業面向長遠發展和競爭力提升開展基礎研究布局。
（四）優化前沿技術創新布局。鼓勵企業、高校、研究機構和醫療衛生機構組建創新聯合體，開展產學研用合作。針對未來產業在底層軟件、關鍵零部件、重大裝備、測試與儀器儀表等前沿領域開展核心技術攻關，破解關鍵技術等產業發展共性瓶頸性問題，采用“賽馬制”、“揭榜掛帥”等方式，按不超過總投資的50%予以支持，單個項目資助金額不超過3000萬元。面向未來產業，探索項目經理人制，加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的重大科技項目，增強自主創新能力，單個項目資助金額不超過1億元。
（五）支持創新載體建設。圍繞未來產業支持建設一批省市重點實驗室、工程研究中心、技術中心、臨床醫學研究中心等創新平臺，按相關政策予以最高3000萬元資助。對新獲批的全國重點實驗室、國家基礎學科研究中心、國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家產業創新中心以及國家臨床醫學研究中心，按相關政策予以資助。
（六）提升科研平臺保障能力。支持建設與未來產業關聯的合成生物研究、腦解析與腦模擬、材料基因組等重大科技基礎設施、質量基礎設施、實驗動物設施、自然科技資源庫以及野外科學觀測研究站（網）等科研條件平臺，對于新建項目按相關政策予以一定資金資助。
四、梯度培育創新企業
（七）支持孵化器、眾創空間建設。支持建設未來產業孵化器、眾創空間，為入駐的高成長性科技型中小企業提供發展空間、戰略規劃和資金、技術、人才、市場等深層服務，以事后補助的方式分別予以最高不超過300萬元、200萬元的資助，且不超過近兩年投入運營經費的50%。
（八）大力培育企業梯隊。鼓勵各區根據產業發展實際，對新增的及重新認定的未來產業國家高新技術企業予以一定資助。推動中小企業發展壯大，打造一批未來產業專精特新、單項冠軍、獨角獸企業。
（九）凝聚產業優質資源。充分利用全球招商大會、中國國際高新技術成果交易會、西麗湖論壇、中國國際人才交流大會和中國深圳創新創業大賽等重大展會、國際會議和賽事活動進行招商引資、招才引智。支持龍頭企業、科研院所瞄準關鍵技術、產業鏈缺失環節和空白領域引進項目團隊。強化產業鏈金融招商，用好未來產業基金，通過引進金融機構、創新融資政策吸引一批高質量產業項目。
五、促進科技成果轉化應用
（十）支持建設概念驗證中心、中試驗證和成果轉化基地。支持高校、科研機構、企業和醫療衛生機構等在區內建設未來產業的概念驗證中心、中試驗證和成果轉化基地，為科技成果提供技術概念驗證、商業化開發、中試驗證、成果轉化等服務。支持科研醫療機構建設合成生物、腦科學與類腦智能、細胞與基因治療等領域的臨床驗證與應用平臺。
（十一）推動技術創新與產業化應用。強化未來產業新產品、新技術產業化和應用能力，開展新品檢測、試驗、分析及驗證。對新產品、新技術在應用示范驗證過程中產生的相關測試、驗證費用采用事后資助方式，按專項審計后確認費用的30%予以資助，單個項目資助金額不超過300萬元。
（十二）實施未來產業創新產品首購制度。編制未來產業創新產品（新技術、新產品）首購目錄，可以采取非招標方式使用國有資金采購首臺（套）未來產業創新產品。對購買首購目錄創新產品的，按照銷售合同金額的30％予以資助，最高1000萬元。
（十三）推動未來產業交叉融合發展。支持搭建“類腦智能+機器人”、“可見光通信+深地深?！?、“光計算+類腦計算”、“量子計算+合成生物”等未來產業跨界融合示范場景，拓展合成生物學技術在細胞與基因治療、細胞與基因技術在生物育種中的應用示范。鼓勵以實踐應用為牽引推動人工智能基礎理論研究，加快人工智能領域科技成果在未來產業的轉化應用，形成“AI For Science”的科技發展新范式。
六、優化未來產業發展生態
（十四） 推進未來產業應用示范。依托“深i企”平臺建設未來產業服務專區，面向全社會征集并公開發布未來產業創新產品、市場化項目需求、應用場景需求。支持開展“未來產業+”等創新應用示范，發布“未來產業場景應用+”清單，打造一批特色鮮明、亮點突出、具備復制推廣價值的典型示范案例。 
（十五）發揮科普對科技成果轉化的促進作用。聚焦未來產業前沿技術開展針對性科普，向公眾普及科學新發現和技術創新成果。鼓勵在科普中率先應用新技術，營造新技術應用良好環境。推動建設科技成果轉移轉化示范區、高新技術產業開發區等，搭建科技成果科普宣介平臺，促進科技成果轉化。鼓勵中小學增設科普課程，全面提升中小學生面向未來產業的素養，著力培育具有未來產業創新潛質的青少年群體。
（十六）支持未來產業技術標準研制。鼓勵龍頭企業、高等院校和科研機構牽頭成立或參與社會性組織,通過單位間的創新資源有效分工和合理銜接,突破未來產業發展的核心技術,形成重要的產業技術標準,提升產業自主創新能力。支持圍繞未來產業的技術框架、試驗驗證、新產品設計、應用場景、測試方法、應用規范等關鍵環節，開展國際標準、國家標準、行業標準研制，對獲公開發布的標準制訂單位，按照項目分別予以最高100萬元、50萬元、30萬元資助。
（十七）支持開展檢測認證服務。支持認證認可測試公共服務平臺建設，鼓勵開展未來產業新技術新產品的功能、性能、適用性、安全性的檢驗檢測和認證認可服務，對于符合條件的公共服務平臺予以項目總投資40％資助，最高500萬元。支持建設未來產業技術標準化公共服務平臺，開展技術標準認證與示范推廣服務，對符合條件的予以項目總投資40％資助，最高500萬元。推動組建專利標準聚合型的創新聯合體，鼓勵其搭建專利許可交易平臺、開展專利池內部交叉許可和統一對外授權，開展未來產業標準協同創新。
（十八）支持未來產業企業拓展市場。支持未來產業企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會、商品展銷會、新品發布會等線上線下活動。支持未來產業領域的機構承辦全國性或國際性創新應用大賽、論壇、展會等大型活動，開展技術研討、產品展示、供需對接、標準宣貫和賽事評比，打造標志性未來產業賽事等活動品牌，對經市政府批準舉辦的活動，所需經費按規定予以資助。支持舉辦具有影響力的以未來產業為主題的創新創業大賽、主題論壇、專題會議、展會展覽、招商推廣等活動，按各牽頭單位既有政策予以資助。對經國家、省、市主管部門批準成立、在深圳市從事業務活動的未來產業期刊、協會、智庫等予以資助。
七、健全未來產業發展保障機制
（十九）強化未來產業人才保障。實施未來產業創新人才培養專項，加強高校未來產業學科建設，探索建立“學校+重大科技基礎設施”“學校+大型科研院所”“學校+龍頭企業”的人才培養機制，支持建設未來技術學院、卓越工程師學院、STEM培訓基地、火炬科創學院等職業教育機構，面向未來產業培養拔尖創新人才。鼓勵港澳地區的高水平院校與深圳市高校、企業設立聯合培訓機構，開展人才培養與成果轉化。對未來產業的龍頭企業、實行企業會計制度的基礎研究機構，給予高端緊缺人才推薦名額，對經備案的高端緊缺人才享受深圳市高層次人才相關待遇。
（二十）強化未來產業空間保障。充分利用市區創新型產業用房及國有企業建設的產業空間，打造若干未來產業特色園區，并進行認定和評估，對通過認定的產業園區，按專項審計后的確認費用的50%，予以運營單位不超過300萬元資助，鼓勵各區結合實際情況予以一定配套。對符合產業項目用地相關政策規定條件的優質企業，優選予以項目用地支持。
（二十一）強化未來產業資金保障。發揮政府投資引導基金作用，統籌整合基金資源，成立未來產業基金群。鼓勵市天使母基金、市產業引導基金和社會各類投資基金加大對未來產業產業化項目投資力度，完善多元化、專業化的基金設立制度，提供全周期、全鏈條的投后管理服務。支持未來產業的龍頭企業、上市公司等參與基金的設立和管理，積極開展項目孵化、標的并購等多方面合作。鼓勵商業銀行增加未來產業中長期貸款和信用貸款，支持有條件的機構設立未來產業領域融資事業部，綜合運用信貸、債券、融資擔保、產業基金等多種工具，提升未來產業產業鏈金融服務水平。
（二十二）加快未來產業創新監管體系構建。建立健全公開透明的監管體系，依法依規、包容審慎對區塊鏈、合成生物等未來產業開展監管，圍繞網絡安全、數據安全、生物安全、意識形態、科技倫理、就業促進等領域建立風險防范和應對機制，防范和打擊違法行為，引導相關企業和組織健康發展。
八、其他事項
（二十三）制定配套實施辦法或操作規程。市政府各相關部門制定配套實施辦法或操作規程，并加強政策措施的績效評估，根據實施效果進行動態調整。各區人民政府（新區、合作區管委會）可以結合本區實際情況，根據本措施制定實施辦法。
（二十四）本措施自2023年X月X日起實施，有效期5年。