深圳市關于新形勢下加快工業企業技術改造升級的若干措施 （公開征求意見稿）

工業企業技術改造是擴大工業有效投資、提升企業核心競爭力、促進產業轉型升級的重要途徑。為進一步提振企業發展信心，鼓勵企業擴大有效投資，夯實工業經濟發展基礎，結合我市實際，特制定如下措施。
一、總體目標
以全球領先的重要的先進制造業中心建設為統領，錨定高質量發展首要任務，充分發揮技術改造在穩增長、調結構、促轉型中的重要作用，聚焦重大項目和優質企業，實施新一輪工業技改提級行動，引導企業以高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向實施技術改造活動，推動全市工業技改投資實現“量質齊升”。力爭到2028年，全市工業投資保持穩定增長，未來五年年均實現工業技術改造投資800億元，工業技術改造投資占工業投資比重穩定在40%左右，總投資1億元以上的技術改造在庫項目年均保持在200個以上；累計建成5家全球“燈塔工廠”，15家國家級智能制造示范工廠、10家國家級服務型制造示范企業、150家國家級綠色工廠。
二、具體舉措
（一）鼓勵企業加大技術改造投入。大力支持工業企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有生產設施、工藝條件及生產經營管理領域等進行改造提升，淘汰落后產能，擴大產能規模、提升生產效率、提高產品質量、促進技術裝備和產品更新換代、保障安全生產，實現內涵式發展。對項目總投資額達到2000萬元及以上的技術改造項目，按照不超過項目總投資建設費用的10%給予資助，資助比例按每年遞減1個百分點逐年退坡，單個項目資助上限為1000萬元。（責任單位：市工業和信息化局）
（二）全力推動制造業向高端化、智能化、綠色化轉型。大力引導工業企業以高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向實施技術改造活動。對總投資額達到1億元及以上的重大技術改造項目，直接按照不超過項目總投資建設費用的20%給予資助，并可以根據項目建設進度實行分階段支持，單個項目資助上限為5000萬元。對在智能化、綠色化、融合化改造方面獲評國家、省、市試點示范稱號企業（具體見附表）實施的總投資額達到2000萬元及以上的技術改造項目，給予更大支持力度，分別按照不超過項目總投資建設費用的12%（市級）、16%（省級）、20%（國家級）給予資助，單個項目資助上限為5000萬元。（責任單位：市工業和信息化局）
（三）支持優質企業實施技術改造。對獲評國家單項冠軍（產品）、國家專精特新“小巨人”等稱號以及在國內北京、上海、深圳證券交易所或境外資本市場上市的企業實施的總投資額達到2000萬元及以上的技術改造項目，在按照措施（一）或（二）確定資助比例的基礎上，再按照不超過項目總投資建設費用的2%給予疊加支持，單個項目資助上限不變。（責任單位：市工業和信息化局、市地方金融監督管理局、市中小企業服務局、深圳證監局）
（四）加強重大技術裝備在技改中的驗證應用。鼓勵企業在技術改造項目中首次試用我市企業研制的填補國內空白或打破國際壟斷的重大技術裝備，按照可對標的同類型設備市場銷售價格的10%，對本地制造企業試用用戶給予一次性試用補貼，單臺裝備最高不超過100萬元。（責任單位：市工業和信息化局）
（五）以平臺引導帶動服務型制造模式提升。建立健全服務型制造示范平臺項目的考核評估和支持提升機制，對認定為市級及以上服務型制造示范的平臺、項目，根據服務企業數量、實際匹配訂單金額、服務模式創新性以及服務對象滿意度等情況，進行A+、A、B、C等級績效評估。重點支持發展“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”共享制造模式的示范平臺、項目，獲得A+、A、B績效評估等級的分別給予每年最高1000萬元、500萬元、200萬元獎勵。對于其他模式的示范平臺、項目，獲得A+、A、B評估等級的分別給予每年最高300萬元、100萬元、50萬元獎勵，單個平臺、項目最多支持3年。（責任單位：市工業和信息化局）
（六）著力打造一批應用示范標桿項目。圍繞智能化、綠色化、融合化改造方向，分別打造一批應用示范標桿項目。智能化示范方面，對世界經濟論壇發布的全球“燈塔工廠”所在企業，一次性給予500萬元獎勵，工業和信息化部遴選認定的智能制造示范工廠、“數字領航”企業，一次性給予300萬元獎勵，上述三類獎勵事項同一企業只能獲得一次獎勵，已獲得智能制造示范工廠、“數字領航”獎勵的企業，入選全球“燈塔工廠”，按差額進行獎勵；對工業和信息化部遴選認定的跨行業跨領域工業互聯網平臺所在企業，一次性給予300萬元獎勵。綠色化示范方面，對首次獲批國家工業產品綠色設計示范企業、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色工業園區的企業，一次性給予最高50萬元的獎勵；對首次獲批國家綠色設計產品的企業，每種產品一次性給予最高10萬元的獎勵；同一獎勵項目同一企業只能獲得一次獎勵，不同獎勵項目可以疊加申報。融合化示范方面，對認定為國家級服務型制造示范企業的，一次性給予最高100萬元獎勵，對認定為省級、市級服務型制造示范企業的，一次性給予最高50萬元獎勵，同一企業分別獲得國家級、省級、市級服務型制造示范認定，按最高獎勵標準予以獎勵。（責任單位：市工業和信息化局）
（七）加大技改項目融資支持力度。建立“政銀企”對接機制，按照市場主導、銀行讓利、政府貼息、風險共擔的原則，加大對企業技術改造項目的融資支持。鼓勵和引導銀行機構針對工業企業技術改造項目的融資需求，推出“技改貸”“數字貸”“綠色貸”等專屬信貸產品，在同期貸款市場報價利率的基礎上提供優惠利率，建立授信審批綠色通道，提高貸款審批效率。深入開展融資租賃推廣工作，幫助有融資租賃需求的企業與融資租賃公司對接，鼓勵融資租賃公司、商業銀行、設備制造企業建立戰略合作聯盟，推動融資租賃業務模式成為解決中小企業技術改造融資需求的有效途徑。對工業企業實施技術改造項目，利用技術改造專屬信貸產品進行固定資產投資或通過融資租賃方式購置設備所實際發生的利息費用，按照不超過實際支付銀行貸款利息或設備租賃利息的50%，給予最高500萬元的貼息支持，同一筆銀行貸款或設備租賃費用只能享受一次貼息，貼息期不超過3年。對銀行機構為我市中小微企業發放技術改造項目貸款形成的不良貸款給予風險補償，納入市中小微企業銀行貸款風險補償資金池統一實施。政銀聯動加大對技術改造項目銀行貸款、融資租賃貼息政策宣傳和產品推廣力度，幫助企業用好用足政策支持。（責任單位：市工業和信息化局、市地方金融監督管理局、市中小企業服務局、國家金融監督管理總局深圳監管局）
（八）加大技改項目產業空間保障力度。鼓勵工業企業實施“零增地”技術改造項目，在現有用地上拓展產業發展空間，促進產業用地節約集約利用。對于普通工業用地提高容積率、增加建筑面積，僅用于企業自身擴大再生產并且約定不得轉讓、不得出租的，不計收地價，對于《深圳市扶持實體經濟促進產業用地節約利用的管理規定》（深府辦規〔2019〕6號）中規定需要移交的新增建筑，權利人可優先選擇自行持有，按不得轉讓條件市場地價的兩倍計收地價。積極推進“工業上樓”項目建設，鼓勵“工業上樓”廠房空間供應優先向有技術改造需求的本地工業企業傾斜。（責任單位：市規劃和自然資源局、市工業和信息化局、各區（新區、深汕特別合作區））
（九）加強技改項目事前備案管理。嚴格落實《深圳市工業和信息化局市級企業技術改造項目備案管理辦法》，進一步明確企業在技術改造投資活動的主體地位與自主決策權，項目建設單位應當依法履行技術改造投資項目信息告知義務，在開工建設前通過廣東政務服務網——深圳市企業技術改造項目備案系統進行備案，并對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。已備案項目發生重大變更的，項目建設單位應于作出變更決定之日起30日內，通過備案系統自行修改相關信息。（責任單位：市工業和信息化局、各區（新區、深汕特別合作區））
（十）確保項目及時準確納統。準確理解技術改造投資項目定義，企業開展的為了提升生產經營智能化、綠色化、融合化水平的改造項目均屬于技術改造范疇，凡固定資產投資額達到500萬元以上，項目建設性質為改建和技術改造的全部工業投資項目，以及擴建（含增資擴產）、遷建、恢復和單純購置項目中屬于技術改造性質的工業投資項目，均應據實按技術改造項目類別納入統計。（責任單位：市統計局、市工業和信息化局、各區（新區、深汕特別合作區））
（十一）強化技改工作組織領導。建立市政府主要負責同志總協調、市區協同、部門聯動的技改工作協同機制，統籌全市資源要素加大技改項目服務保障，及時協調解決項目建設落地中的困難問題。加大財政支持力度，市財政每年安排不少于15億元的資金用于對企業技術改造項目的投資獎勵、融資支持以及應用示范等各類扶持。加大技術改造工作宣傳引導，采取多種形式宣傳推廣支持企業技術改造政策，提高政策觸達率，選樹一批企業智能化、綠色化、融合化改造的典型案例，擴大示范帶動效應。完善技術改造工作監督考核機制，將工業技術改造投資情況納入全市“經濟高質量發展”績效評估考核體系，定期通報各區（新區、深汕特別合作區，下同）工作目標完成情況。由各區結合轄區技術改造工作目標及實際，出臺專項扶持政策，對項目總投資額在2000萬元以下的技術改造項目予以覆蓋支持。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市發展改革委、市中小企業服務局、各區（新區、深汕特別合作區））

本措施自XX年X月X日起實施，有效期5年。

深圳市企業技術改造投資項目獎補標準

項目類別	具體條件	資助比例	資助上限（萬元）
普通技改項目	項目總投資額達到2000萬元及以上	10%，逐年遞減1個百分點	1000
高端化、智能化、綠色化、融合化技改項目	項目總投資額達到2000萬元及以上，且項目實施主體為市級工業產品綠色設計示范企業、綠色供應鏈管理企業、綠色工廠企業、服務型制造示范企業、智能制造能力評價等級達到二級的企業。	12%	5000
	項目總投資額達到2000萬元及以上，且項目實施主體為省級服務型制造示范企業、智能制造能力評價等級達到三級的企業。	16%
	項目總投額達到1億元及以上的重大技術改造項目；或項目總投資額達到2000萬元及以上且項目實施主體為全球“燈塔工廠”所在企業，工業和信息化部遴選認定的智能制造示范工廠、“數字領航”企業、國家級工業產品綠色設計示范企業、綠色供應鏈管理企業、綠色工廠企業、國家級服務型制造示范企業、智能制造能力評價等級達到四級及以上的企業。	20%
優質企業實施技改項目	獲得國家單項冠軍（產品）、國家專精特新“小巨人”等稱號的企業，在國內北京、上海、深圳證券交易所或境外資本市場上市的企業。	+2%

注：項目實施主體以單一法人確定，關于企業類型的條件滿足其一即可。