深圳市新型信息基礎設施建設項目扶持計劃操作規程 深工信規〔2023〕7號

第一章  總則
第一條  為了貫徹落實《深圳市支持新型信息基礎設施建設的若干措施》（深府辦函〔2022〕104號，以下簡稱《若干措施》）、《深圳市發展和改革委員會關于印發階段性穩經濟運行若干措施的通知》（深發改〔2023〕38號，以下簡稱《階段性措施》），規范新型信息基礎設施建設項目扶持計劃（以下簡稱項目扶持計劃）的組織實施，提高專項資金的管理水平和使用效益，根據《深圳市工業和信息化產業發展專項資金管理辦法》（深工信規〔2020〕9號）等相關規定，結合工作實際，制定本操作規程。
第二條  本操作規程所稱項目扶持計劃，是指市工業和信息化主管部門為落實《若干措施》和《階段性措施》，專項設立納入專項資金年度預算安排，對企業（以下稱項目實施單位）實施的符合本操作規程規定條件的新型信息基礎設施建設項目，予以專項資金資助的制度性專項計劃。
第三條  本操作規程是市工業和信息化主管部門組織實施項目扶持計劃，制定申請指南和對資助項目實行審查與核準工作的重要依據。
第四條  項目扶持計劃的組織實施，遵循職責明確、公開透明、程序規范、條件明確、標準清晰、績效明顯的原則；實行總額控制、自愿申報、形式審查、專項核查、專項審計、征求意見、社會公示、部門決策、績效評價、加強監督的管理模式。
第二章 工作職責
第五條  市工業和信息化主管部門負責編制年度專項資金預算及績效目標，發布申請指南，組織項目受理、形式審查、專項核查、專項審計等工作；負責項目查重、公示及申訴處理，下達項目扶持計劃，辦理專項資金撥付手續；組織開展績效評價，配合市財政局、市審計局等部門對項目扶持計劃的組織實施及其績效目標進行監督檢查。
第六條  市工業和信息化主管部門監督項目實施單位，在符合申報條件的前提下，按照申請指南要求申報項目，提交項目扶持計劃申請書等材料，配合市工業和信息化主管部門、市財政局和市審計局完成相關統計、監督、檢查、評價等工作，承擔專項資金使用責任。
第七條  市工業和信息化主管部門根據工作需要，可委托第三方專業服務機構開展形式審查、專項核查、專項審計等過程中的事務性與專業性工作，并監督受委托的第三方專業服務機構按約履責，完善內控制度，按規定做好相關信息的安全管理和保密工作。
第三章 資助項目類別、標準及其費用范圍
第八條  光傳送網（OTN）節點建設項目，是指基礎電信企業、廣電企業組織實施的規模建設光傳送網（OTN）節點，為用戶提供大帶寬、低時延網絡接入服務的項目。
項目資助標準為按照2023年內每新增1個光傳送網（OTN）節點資助2萬元的標準，給予每個項目實施單位最高800萬元資助。
第九條  5G室內分布系統建設項目，是指基礎電信企業組織實施的規模建設5G室內分布系統，實現建筑物內5G網絡深度覆蓋的項目。
項目資助標準為按照2023年內每新增1個5G室內分布系統資助1萬元的標準，給予每個項目實施單位最高3000萬元資助。
第十條  10G-PON端口建設項目，是指基礎電信企業、廣電企業組織實施的規模建設10G-PON端口，為用戶提供高速率寬帶接入服務的項目。
項目資助標準為按照2022年內每新增1個10G-PON端口資助1000元的標準，給予每個項目實施單位最高1億元資助。
第十一條  廣電網絡“銅轉光”建設項目，是指廣電企業組織實施的“銅轉光”網絡改造，實現廣電光纖寬帶網絡全覆蓋的項目。  
項目資助標準為按照項目投入費用的30%，給予項目實施單位最高1億元資助。
項目投入費用是指項目實施單位為實施該項目實際產生的設備與材料、系統集成、應用軟件、工程建設、網絡檢測調試等費用，計算時間最長可追溯至項目申報年度前2個自然年度。各項費用具體定義如下：
（一）設備與材料費用是指項目實施單位購置設備、材料以及支持設備運行的軟件系統所實際產生的費用；
（二）系統集成費用是指項目實施單位實施系統集成所實際產生的費用；
（三）應用軟件費用是指項目實施單位購置應用軟件所實際產生的費用；
（四）工程建設費用是指項目實施單位開展必要的工程咨詢、土建工程、安裝工程所實際產生的費用；
（五）網絡檢測調試費用是指項目實施單位開展網絡檢測、調試所實際產生的費用。
第十二條  公共無線局域網建設項目，是指公共無線局域網運營主體組織實施的將具有公共服務能力的社會自建AP（無線接入點）升級接入深圳市公共無線局域網管理平臺，實現統一運營、統一認證、統一服務、統一監管的項目。
項目資助標準為按照每新升級接入1個AP資助1500元的標準予以資助，資助總額不超過1.2億元。
第十三條  新型互聯網交換中心接入項目，是指基礎電信企業、互聯網企業組織實施的通過網絡遷改方式接入國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心（以下簡稱新型互聯網交換中心），推動新型互聯網交換中心客戶端接入和流量匯聚的項目。
項目資助總預算金額不超過1.6億元，資助標準如下：
（一）對接入新型互聯網交換中心且符合條件的基礎電信企業一次性給予3000萬元資助；
（二）對接入新型互聯網交換中心的互聯網企業，按照該企業上一年度接入新型互聯網交換中心實際發生的相關費用的30%，給予企業最高不超過80萬元分級資助。其中累計開通端口帶寬＜10Gbps，最高資助15萬元；10Gbps≤累計開通端口帶寬＜100Gbps，最高資助40萬元；累計開通端口帶寬≥100Gbps，最高資助80萬元；
前款所稱相關費用的范圍為互聯網企業接入新型互聯網交換中心產生的費用，包括租賃傳輸線路、端口服務、互聯網帶寬等費用。
第十四條  IPv6網絡規模部署和應用典型項目，是指企業及機構組織實施的入選國家“IPv6技術創新和融合應用試點名單”的項目。
項目資助標準為一次性給予牽頭項目實施單位100萬元獎勵。
第十五條  千兆光纖寬帶家庭用戶項目，是指基礎電信企業、廣電企業組織實施的千兆光網普及和寬帶提速項目。
項目資助標準為按照每新升級1個家庭用戶資助80元的標準，一次性給予每個項目實施單位最高2000萬元資助。
第十六條  光纖到房間（FTTR）項目，是指電信企業、廣電企業組織實施的在住宅小區開展FTTR建設的項目。
項目資助標準為按照每新增1個FTTR家庭用戶資助100元的標準，每年給予每個項目實施單位最高500萬元資助。
第十七條  水務燃氣智能表計項目，是指城市水務、燃氣運營企業組織實施的規模部署家庭智能水表、智能燃氣表的項目。
項目資助標準為按照每戶資助75元的標準，每年給予城市水務、燃氣運營企業資助，單個企業累計不超過2.25億元。
第十八條  海域郊野5G基站項目，是指基礎電信企業組織實施的提升沿海、近海、郊野區域5G網絡覆蓋的項目。
項目資助標準為按照2023年內每新增1個海域郊野5G基站資助1萬元的標準，給予每個項目實施單位最高200萬元資助。
第十九條  “光華杯”一等獎項目，是指企業組織實施且獲得“光華杯”千兆光網應用創新大賽全國總決賽一等獎的項目。
項目資助標準為一次性給予牽頭項目實施單位100萬元獎勵。
第四章  申報條件
第二十條  項目實施單位需同時滿足基本條件和專項條件?；緱l件如下：
（一）在深圳市（含深汕特別合作區，下同）依法經營，項目實施地在深圳市；
（二）未被列入嚴重失信主體名單；
（三）不得以同一項目重復申報或者多頭申報市級專項資金，同一項目因政策允許可申報多項專項資金的，應當在申請材料中注明原因。
第二十一條  光傳送網（OTN）節點建設項目專項條件如下：
（一）2023年內新增光傳送網（OTN）節點達到400個以上（按照OTN設備部署的物理位置數量計算）；
（二）OTN設備已開通運行。
第二十二條  5G室內分布系統建設項目專項條件如下：
（一）2023年內新增5G室內分布系統3000個以上（按照BBU基帶板數量計算，以BBU基帶板對應的序列號作為5G室內分布系統的唯一識別碼）；
（二）5G室內分布系統已開通運行。
第二十三條  10G-PON端口建設項目專項條件如下：
（一）2022年底前實現10G-PON端口數量占比達到90%（按照光線路終端（OLT）設備上已安裝的10G-PON端口數量計算）；
（二）10G-PON端口已開通運行。
第二十四條  廣電網絡“銅轉光”建設項目專項條件如下：
（一）2023年底前實現廣電光纖寬帶覆蓋率100%；
（二）廣電光纖寬帶網絡為家庭用戶提供光纖寬帶接入能力。
第二十五條  公共無線局域網建設項目專項條件如下：
（一）2023年—2025年每年新升級接入不少于2萬個社會自建AP、2025年底前累計升級接入不少于8萬個社會自建AP（按照已接入深圳市公共無線局域網管理平臺的AP數量計算）；
（二）AP支持Portal協議、Radius協議和外部認證系統接入；
（三）AP直徑5米范圍內，平均時延不高于50ms，丟包率不高于5%。
第二十六條  新型互聯網交換中心接入項目專項條件如下：
（一）申報單位為基礎電信企業的，2023年6月30日前通過網絡遷改方式接入新型互聯網交換中心；接入后連續3個自然年度實現月均峰值流量不低于200G（基礎電信企業與簽約接入新型互聯網交換中心的企業之間產生的轉接互聯流量）、免費提供互聯網出口帶寬不少于10G（不限制上下行比例和用途，并隨互聯網出口帶寬免費全/國際穿透廣播不少于4個C的IPv4地址和/48的IPv6地址）；
（二）申報單位為互聯網企業的，接入新型互聯網交換中心且自調通之日起單個自然年度內月均峰值流量達到端口容量的10%以上。
第二十七條  IPv6網絡規模部署和應用典型項目專項條件為項目入選國家“IPv6技術創新和融合應用試點名單”。
第二十八條  千兆光纖寬帶家庭用戶項目專項條件如下：
（一）2023年—2024年，基礎電信企業、廣電企業免費將家庭用戶寬帶速率升級至千兆及以上，資費標準保持不變；
（二）基礎電信企業、廣電企業于2024年底前實現千兆光纖寬帶家庭用戶數量占比不低于60%。
第二十九條  光纖到房間（FTTR）項目專項條件如下：
（一）2023年—2025年，基礎電信企業、廣電企業每年新增1萬以上FTTR家庭用戶；
（二）FTTR設備已開通運行。
第三十條  水務燃氣智能表計項目專項條件如下：
（一）2022年—2025年，項目實施單位每年新增家庭智能水表/智能燃氣表不少于50萬臺，2025年底前家庭智能水表/智能燃氣表不少于300萬臺（按照自2022年1月1日起接入城市水務、燃氣運營企業數據采集平臺的家庭智能水表/智能燃氣表數量計算）；
（二）家庭智能水表/智能燃氣表采集的數據接入市政府管理服務指揮中心；
（三）家庭智能水表/智能燃氣表采用5G/NB-IoT等通訊技術，具備遠程數據讀取功能。
第三十一條  海域郊野5G基站項目專項條件如下：
（一）5G基站用于覆蓋海域和郊野區域；
（二）5G基站在2023年1月1日至12月31日期間建設開通并上線運行（按照BBU基帶板的數量計算，以BBU基帶板對應的序列號作為基站的唯一識別碼）。
第三十二條 “光華杯”一等獎項目專項條件為項目獲得“光華杯”千兆光網應用創新大賽全國總決賽一等獎。
第五章  申報材料
第三十三條  申報材料由基礎申報材料和專項申報材料兩部分組成?；A申報材料如下：
（一）項目扶持計劃申請書；
（二）項目實施單位營業執照（復印件，營業執照屬新版本“三證合一”證照且已關聯電子證照的，無需提交）；
（三）項目實施單位信用報告（通過“信用中國”官方網站下載）。
第三十四條  光傳送網（OTN）節點建設項目專項申報材料如下：
（一）項目實施報告；
（二）光傳送網（OTN）節點清單（電子版）。
第三十五條  5G室內分布系統建設項目專項申報材料如下：
（一）項目實施報告；
（二）5G室內分布系統清單（電子版）。
第三十六條  10G-PON端口建設項目專項申報材料如下：
（一）項目實施報告；
（二）10G-PON端口清單（電子版）。
第三十七條  廣電網絡“銅轉光”建設項目專項申報材料如下：
（一）項目實施報告；
（二）項目實施投入費用清單。
第三十八條  公共無線局域網建設項目專項申報材料如下：
（一）項目實施報告；
（二）AP清單（電子版）。
第三十九條  新型互聯網交換中心接入項目專項申報材料如下：
（一）項目實施單位為基礎電信企業的，提交以下材料：
1.項目實施報告；
2.與新型互聯網交換中心簽訂的協議；
3.由新型互聯網交換中心出具的協議履行情況佐證材料；
4.經新型互聯網交換中心核定的月均峰值流量表。
（二）項目實施單位為互聯網企業的，提交以下材料：
1.項目實施報告；
2.由新型互聯網交換中心和具有相應資質的服務商提供的租賃傳輸線路、端口服務、互聯網帶寬等費用清單；其中傳輸線路服務商需為基礎電信企業或具有固定網國內數據傳送業務資質的供應商；互聯網帶寬服務商需為基礎電信企業；
3.經新型互聯網交換中心核定的月均峰值流量表。        
第四十條  IPv6網絡規模部署和應用典型項目實行“免申即享”申報方式，無需項目實施單位提交申報材料。
第四十一條  千兆光纖寬帶家庭用戶項目專項申報材料如下：
（一）項目實施報告；
（二）升級家庭用戶清單（電子版）。
第四十二條  光纖到房間（FTTR）項目專項申報材料如下：
（一）項目實施報告；
（二）FTTR家庭用戶清單（電子版）。
第四十三條  水務燃氣智能表計項目專項申報材料如下：
（一）項目實施報告；
（二）家庭智能水表/智能燃氣表清單（電子版）。
第四十四條  海域郊野5G基站項目專項申報材料如下：
（一）項目實施報告；
（二）5G基站清單（電子版）。
第四十五條 “光華杯”一等獎項目實行“免申即享”申報方式，無需項目實施單位提交申報材料。
第六章  項目扶持計劃的組織實施
第四十六條  項目扶持計劃的組織實施，分組織申請與預審受理和審核與核準兩大審核環節。
第四十七條  組織申請與預審受理的工作程序與內容如下：
（一）組織申請。市工業和信息化主管部門應嚴格按照本操作規程的有關規定，制定年度項目扶持計劃的申請指南，并在市工業和信息化主管部門網站統一信息平臺發布；申請指南應明確資助項目的類別與資助的費用范圍、實施起止期限、資助條件與標準、受理時間、審核材料要求和審核程序等內容。項目實施單位應根據申請指南的要求，在專項資金管理系統在線填寫《項目扶持計劃申請書》和提交相關審核材料。
（二）形式審查。市工業和信息化主管部門按照申請指南的相關規定，對項目實施單位提交的《項目扶持計劃申請書》以及相關審核材料進行材料齊全性和內容合規性的形式審查；對材料齊全性或內容合規性存在問題的審核材料，應向項目實施單位一次性告知補齊或修改意見以及再次提交的時限要求。
（三）窗口受理。資助項目通過形式審查后，項目實施單位應在線打印《項目扶持計劃申請書》等相關紙質審核材料，并在規定的時限內提交至市民中心行政服務大廳綜合辦事受理窗口。受理窗口應根據申請指南的規定，對資助項目審核材料作齊全性驗收。對紙質審核材料符合齊全性規定的資助項目，予以受理；對紙質審核材料齊全性存在問題的資助項目，應向項目實施單位一次性告知補齊以及再次提交完備資助項目審核材料的時限要求。
第四十八條  審核與核準的工作程序與內容如下：
（一）專項核查。市工業和信息化主管部門委托第三方專業服務機構，依據本操作規程及專業標準規范要求，對資助項目是否符合申報條件進行現場專項核查，出具專項核查報告。
（二）專項審計。市工業和信息化主管部門委托會計師事務所，依據審計相關規定，對需要核定費用范圍的資助項目進行專項審計，出具專項審計報告。
（三）征求意見。市工業和信息化主管部門對通過專項核查、專項審計的資助項目，依據本操作規程第四章的規定，就項目實施單位及其資助項目是否被列入嚴重失信主體名單、是否存在重復申請資助等合規性事項，征求市各行政主管部門意見。
（四）制定資助計劃。對通過上述審核程序的資助項目，市工業和信息化主管部門根據本操作規程所列資助項目的資助標準、年度專項資金預算安排，以及專項審計報告審定的資助項目投入費用情況，擬定資助項目及其資助金額，擬定年度項目資助計劃。
（五）社會公示。對擬定的年度項目資助計劃，市工業和信息化主管部門應在門戶網站向全社會公示，公示期限為7個工作日；公示內容應包括項目實施單位、資助項目名稱和擬資助金額。對公示內容有異議的，可在公示期內向市工業和信息化主管部門書面提出，市工業和信息化主管部門按照財政專項資金項目異議、投訴及舉報有關規定予以處置。
（六）下達項目資助計劃與撥付資金。公示期內無異議或異議不成立的，市工業和信息化主管部門根據年度部門預算安排下達項目資助計劃，項目實施單位按要求辦理請款手續后安排資金撥付。
鼓勵基礎電信企業將資金用于支持企業數字化轉型應用、用戶上網提速服務。
第七章  績效和監督管理
第四十九條  市工業和信息化主管部門應對項目扶持計劃在推動信息基礎設施建設等方面發揮的作用和專項資金整體使用情況開展績效評價，績效評價結果作為市工業和信息化主管部門后續專項資金預算安排和政策調整完善的重要依據。市工業和信息化主管部門可委托第三方專業服務機構開展績效評價。
第五十條  市工業和信息化主管部門、項目實施單位和為項目扶持計劃提供事務性、專業性工作的第三方專業服務機構及各單位相關工作人員，在組織實施項目扶持計劃的申請受理與審查核準工作中，如存在玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實、串通作弊、出具虛假報告等違法違規行為，造成專項資金損失的，市工業和信息化主管部門應根據國家和省、市有關法律、法規和規章規定，嚴肅處理，追究相應法律責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。
第五十一條  項目實施單位及申報項目存在以下情況的，不予資助；已取得資金的，市工業和信息化主管部門收回全部財政資金及孳息，并與市財政國庫系統對賬。
（一）項目實施單位無正當理由不在指定期限內提交撥付憑證的；
（二）市工業和信息化主管部門在下達項目資助計劃和撥付資助資金前，發現項目實施單位出現經營異常且有可能危及財政資金安全、嚴重影響財政資金績效的；
（三）申報項目的同一投入已獲得市級財政資金資助的；
（四）項目實施單位或申報項目實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料的；
（五）相關文件明確規定不予資助的其他情況。
第八章 附則
第五十二條  本操作規程由市工業和信息化主管部門負責解釋。
第五十三條  市工業和信息化主管部門根據本操作規程有關規定，另行制定專項核查要點、專項審計標準以及項目扶持計劃申請書等有關文件。
第五十四條  本操作規程自2023年8月5日起施行，有效期至2027年6月30日。