南安市鞏固拓展經濟向好勢頭一攬子政策措施 南政辦規〔2023〕9號

為全面貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議和全國兩會精神，落實省委十一屆三次全會、省兩會以及泉州市委、市政府工作部署，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，進一步強信心、鼓干勁，激勵市場主體增產增效，鞏固拓展經濟向好勢頭，制定以下措施：
一、持續加大稅費優惠力度
（一）全面落實增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策，自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額?！厕k理方式：免申即享，責任單位：市稅務局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），經濟開發區、雪峰開發區管委會〔以下事項責任單位均含各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），經濟開發區、雪峰開發區管委會，不再列出〕
（二）嚴格落實增值稅留抵退稅政策。在納稅人自愿申請的基礎上，確保應退盡退、及時退付。（辦理方式：申請享受責任單位：市稅務局，市財政局，人民銀行南安支行）
（三）全面落實國家相關稅費優惠政策。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照50%的稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。（辦理方式：免申即享，責任單位：市稅務局）
（四）落實階段性緩繳社會保險費相關政策。對5個特困行業的失業保險費、工傷保險費緩繳（所屬期為2022年4月至2023年3月費款）；對17個緩繳擴圍行業的失業保險費、工傷保險費緩繳（所屬期為2022年6月至2023年5月費款）。階段性緩繳社會保險費政策到期后，用人單位可在2023年12月底前補繳緩繳的社會保險費款，期間免收滯納金。（辦理方式：申請享受，責任單位：市稅務局，市人社局）
二、強化金融服務水平
（五）引導延期還本付息等政策平穩接續過渡。推動進一步擴大“無還本續貸”產品覆蓋面，繼續加大“隨借隨還”類金融產品創新和推廣力度。對2022年第四季度到期、因疫情影響暫時遇困的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵銀行業金融機構與借款人按市場化原則共同協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（辦理方式：申請享受，責任單位：人民銀行南安支行、銀保監南安分局）
（六）加大中小微企業貸款支持力度。引導協助企業積極爭取福建省中小微企業“爭優爭先爭效”專項資金貸款（第一期規模100億元）。持續推進“總對總”批量擔保業務，重點加大對信譽好、潛力大的優質小微企業的扶持，力爭到年末融資擔保放大倍數達4.5倍，扶持企業數超350家。積極支持小微企業、個體工商戶以及“三農”主體1000萬元以下的融資擔保業務，力爭將年化平均擔保費率降至1%以下。落實好普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的政策，按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。（辦理方式：申請享受，責任單位：人民銀行南安支行、銀保監南安分局，市財政局）
（七）金融支持房地產市場健康平穩發展。落實保交樓貸款支持計劃，做好“保交樓、穩民生”工作。指導法人銀行用好房地產貸款集中度上限上調和過渡期延長政策，合理增加房地產貸款投放。建立房地產開發企業“白名單”制度，予以“白名單”企業金融方面支持。（辦理方式：申請享受，責任單位：人民銀行南安支行、銀保監南安分局，市財政局、住建局）
三、穩定工業生產
（八）助力企業供需對接拓市場。鼓勵本地企業開展產業協作、產能對接等“手拉手活動”，按龍頭型企業在市域內新增實際協作配套產品采購金額的1%給予龍頭型企業不超過50萬元補助；成長型、潛力型企業為龍頭型企業協作配套年加工產值500萬元（含）以上或加工費200萬元（含）以上，按年度協作配套加工產值的1%或年加工費的2.5%給予不超過15萬元補助；培育型企業參照執行，每年補助不超過10萬元。（辦理方式：申請享受，責任單位：市工信局、財政局）
（九）鼓勵供應鏈產能回歸。對新引進的符合我市產業發展導向的龍頭企業（母公司上年度營業收入達1億元以上），外資企業實繳注冊資本達到300萬美元以上、內資企業實繳注冊資本達到3000萬元以上的，項目開工后一個年度內固定資產累計投入達1000萬元以上的，按其固定資產累計投入的1%給予獎勵，最高不超過300萬元。（責任單位：市發改局）
（十）支持企業入規升級。對納入“小升規”培育庫的 2023
年新投產納統的規上工業企業、規下轉規上工業企業，省級財政 給予每家 5 萬元一次性獎勵，對第一季度新投產納統的規上工業企業，泉州市級財政給予每家 10 萬元一次性獎勵（辦理方式：申請享受，責任單位：市工信局）
（十一）鼓勵中小微企業梯度培育。對經認定成為國家級“專精特新”小巨人企業、省級“專精特新”中小企業的，給予一次性10萬元、3萬元的獎勵。（責任單位：市工信局、財政局）
（十二）加大中小企業技改投資力度。針對屬地企業企業購買（含融資租賃方式）生產性設備且符合國家產業政策和準入條件的，項目經統計系統入庫，實際購置款在300萬元以上且年度納稅總額達50萬元以上的，按當年度實際購置款5%比例一次性給予補助，并可疊加享受省級或泉州市級技改補助，龍頭型企業單家補助上限為50萬元，成長型、潛力型企業單家補助上限為30萬元。培育型企業參照執行，補助上限20萬元。（辦理方式：申請享受；責任單位：市工信局、財政局）
（十三）著力推動數字經濟發展。落實企業上云補助，對年度云服務費超過5萬元的企業，按照服務費 30%給予上云企業補助，單家企業年度補助最高不超過10萬元。落實管理信息系統應用補助，對采購引進ERP、SCM、CRM等綜合性管理信息系統，當年度采購軟件部分實際投入超過 50 萬元的，按軟件部分實際投入的10%給予補助，龍頭型企業補助不超過50萬元，成長型企業補助不超過30萬元，潛力型企業補助不超過20萬元。（責任單位：市工信局、財政局）
（十四）鼓勵企業發展工業設計。對獲得國家級、省級工業設計研究院的企業一次性給予100萬元和50萬元獎勵；對市域內當年度新獲認定為國家級、省級、泉州市級工業設計中心，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的認定獎勵（辦理方式：免申即享，責任單位：市工信局）
（十五）支持鼓勵企業入園發展。按照《鼓勵企業入園若干措施》（南政辦規〔2023〕4號）規定執行園區優惠政策。如同時適用省級或泉州市級相關政策，按就高不重復原則申請。（辦理方式：申請享受，責任單位：市工信局（園區辦）、財政局，經濟開發區）
（十六）加大高新技術企業培育力度。實施“高企”培育行動，扶持科技型企業依靠技術創新成長為高新技術企業，對重新認定或直接認定的國家高新技術企業給予每家20萬元獎勵（含上級獎勵）。（辦理方式：免申即享，責任單位：市科技局）
（十七）加大企業技術創新支持力度。落實企業技術中心認定獎勵，對新認定的工業和信息化類的國家級、省級和泉州市級企業技術中心的，給予每家 50萬元、25 萬元、15 萬元獎勵。落實單項冠軍企業獎勵，對列入工信部制造業單項冠軍企業（產品）的，給予每家 50萬元一次性獎勵；對列入工信部制造業單項培育企業或省級制造業單項冠軍企業（產品）的，給予每家 30萬元一次性獎勵。落實首臺套認定獎勵，對新獲得國家級、省級首臺套認定的，在泉州市級獎勵基礎上，給予每家 50萬元、25 萬元獎勵。（責任單位：市工信局、財政局）
（十八）鼓勵企業吸納就業。企業今年新吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上期限勞動合同、在本企業參加企業職工基本養老保險或失業保險的，可享受一次性吸納就業補貼。用人單位招用就業困難人員、小微企業招用應屆高校畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納基本養老保險、基本醫療保險，按規定給予社保補貼。（辦理方式：申請享受，責任單位：市人社局）
（十九）支持電力現貨市場交易。落實省上關于電壓等級不滿1千伏的工商業用戶，參與現貨市場交易的，不承擔輔助服務、成本補償等市場分攤費用的政策，執行期限至2023年12月31日。（辦理方式：免申即享，責任單位：市工信局，國網南安供電公司）
（二十）繼續開展小微企業工會經費返還工作。對年上繳工會經費低于1萬元（不含，下同） 的小額繳費工會組織，其當年上繳的工會經費予以全額返還，每個繳費單位全年返還上限為1萬元。未足額撥繳工會經費的機關事業單位暫不返還。期限至2024年12月31日。（辦理方式：免申即享，責任單位：市總工會）
（二十一）支持中小微企業參與政府采購。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，應當100%專門面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的政府采購工程項目適宜由中小企業提供的，面向中小企業的預留份額階段性提高到40%以上的政策延續到2023年12月31日。（辦理方式：免申即享，責任單位：市財政局）
（二十二）著力降低市場主體用水成本。延續“欠費不停供”惠企政策，困難企業可申請緩繳水費、污水處理費、生活垃圾處理費，最遲于2023年12月31日前繳清，緩繳期間免收違約金。（辦理方式：申請享受，責任單位：市自來水公司）
（二十三）緩解企業用電繳費壓力。大力推廣“泉電e享”服務模式，引導中小微企業采取設備租賃、以租代售的業務模式，著力縮短企業辦電時長和一次性投資。（辦理方式：申請享受，責任單位：國網南安供電公司）
（二十四）推進市場主體歇業備案改革。將備案試點工作拓展至南安全域，降低市場主體的維持成本。（辦理方式：申請享受，責任單位：市市場監管局）
四、加快服務業復蘇
（二十五）推動現代服務業發展。指導企業積極申請2023年度省級服務業發展引導資金，推動文旅、物流等產業快速恢復。開展2023年度市級現代服務業集聚示范區申報和認定，重點支持數字服務、金融服務、健康服務、體育服務等新業態新模式為主的現代服務業集聚區，給予一定的扶持補助。（辦理方式：申請享受，責任單位：市發改局、財政局）
（二十六）鼓勵新成立旅行社。2023年4月1日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金，補足保證金期限延長至2024年3月31日。（辦理方式：申請享受，責任單位：市文體旅局、財政局）
（二十七）引導疊加獎勵政策。鼓勵旅行社組織游客來南旅游，對年地接國內外游客200(含)-500人次（不含），在南住宿1晚的，獎勵20元/人次；在南住宿2晚及以上的，獎勵30元/人次。年地接游客500人次以上（含）的享受泉州及以上相關獎勵，不再享受本級獎勵。鼓勵機關、企業事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等委托旅行社組織實施，在規定標準和限額內憑旅行社發票報銷。（辦理方式：申請享受，責任單位：市文體旅局、財政局，市總工會）
（二十八）優化企業信用修復。審慎對企業實行列異列嚴；推行免申主動修復、放寬修復期限、容缺預審，全面快速服務企業移出失信名單，促進企業快速修復信用、恢復正常生產經營和商務活動。（辦理方式：申請享受，責任單位：市市場監管局）
（二十九）撬動中小微企業信用類融資。加強對餐飲、娛樂、文旅、零售等行業小微企業和個體工商戶金融幫扶，引導協助企業申請泉州市級增信基金（首期規模5億元）。（辦理方式：申請享受，責任單位：市財政局、商務局、文體旅局，人民銀行南安支行、銀保監南安分局）
五、穩定和擴大消費需求
（三十）支持開展重點促消費活動。落實新能源汽車購車補貼政策，開展“五月花”系列促消費活動，通過“云閃付”平臺開展補貼發放。鼓勵開展汽車下鄉、家具家電以舊換新和家電下鄉活動，滿足居民企業消費需求。（辦理方式：申請享受，責任單位：市商務局、工信局）
（三十一）免征新能源車輛購置稅。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內，符合條件的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。（辦理方式：免申即享，責任單位：市稅務局，市財政局）
（三十二）加大航運產業扶持力度。落實促進道路水路發展系列優惠政策，搭建溝通服務平臺，邀請融資租賃企業、銀行等金融機構與船企面對面溝通交流，幫助航運企業解決融資難問題。以港航產業協會為依托，引導外掛船舶回遷，撐大航運產業體量。（辦理方式：免申即享，責任單位：市交通運輸局）
（三十三）支持合理住房消費。執行首套房、二套房最低首付比例和優惠利率，提高放款效率。全面推行二手房帶押過戶，降低墊資解押的利息成本，支持“賣舊買新”改善性住房需求。細分片區均衡供地，完善周邊教育、路網等基礎設施配套建設，推廣房票安置，提振土拍和市場交易信心。（辦理方式：申請享受，責任單位：市住建局、自然資源局、財政局，人民銀行南安支行、銀保監南安分局）
（三十四）支持電商企業培優扶強。對2023年度實現社會消費品零售額達到1億元的限上電商企業，增幅為20（含）-30%（不含）的給予最高3萬元的一次性獎勵，增幅達到30%（含）以上的給予最高5萬元的一次性獎勵。（辦理方式：申請享受，責任單位：市商務局）
（三十五）加大對貨運企業扶持力度。2022 年新納入的規模以上道路 貨運企業，且符合《公路水路交通運輸企業一套表統計調查制度》中規模以上道路貨運企業條件的道路貨物運輸企業，給予一次性獎勵 5 萬元?，F有規上企業（2022 年初已被納入公路水路交通運輸企業一套表統計調查制度的道路貨運法人企業）”在2022年3月3日至2022年12月31日期間新購置的道路貨物專用車輛（以車輛行駛證注冊登記日期為準），并已在我市取得《道路運輸證》，核定載重量（或準牽引質量）10（含）-30（不含）噸的每輛車補助0.6萬元，核定載重量（或準牽引質量）在30噸及以上的每輛車補助1.2萬元。（辦理方式：申請享受，責任單位：市交通運輸局）
（三十六）加大對鄉鎮綜合運輸服務站扶持力度。對2022-2025年符合建設標準并投入運營的新建或改建的鄉鎮綜合運輸服務站，每站按建安工程投資額的85%給予補助、最高補助30萬元，福建省級、泉州市級補助合計不超過項目建安投資。（辦理方式：申請享受，責任單位：市交通運輸局）
六、持續擴大有效投資
（三十七）發揮項目投資引導帶動作用。加快地方政府專項債券、中央預算內投資、基礎設施投資基金等項目儲備和資金爭取工作，積極爭取高質量發展融資專項。推行重點難點項目前期代辦服務，提速項目前期、加速項目落地。對重點建設項目開辟環評審批綠色通道，實行即到即受理、即受理即評估等支持措施，壓縮審批時間。（辦理方式：申請享受，責任單位：市發改局、財政局，生態環境局）
（三十八）支持省技改項目融資。對2023年1月1日至2023年12月31日期間提款部分，在省級財政給予2%貼息的基礎上，泉州市級財政再給予1%的貼息支持，貼息期限最長不超過1年。（辦理方式：免申即享，責任單位：市工信局）
（三十九）支持水產工廠化養殖基地建設。支持符合條件的水產工廠化養殖項目申請設施農業用地，在用地指標使用上給予優先安排，生產用水按照最優惠標準收費；符合省重點項目條件的項目，支持納入省重點項目盤子，享受相應用地指標配置支持政策。（辦理方式：申請享受，責任單位：市農業農村局、自然資源局、發改局）
（四十）推進工業“標準地”工作。對新建工業項目，在土地出讓時明確每塊建設用地的投資、建設、稅收、能耗、環境等標準，建成投產后，相關部門按照既定標準與法定條件驗收。通過事前發布標準，企業對標競價，減輕企業負擔，降低制度性交易成本。（辦理方式：免申即享，責任單位：市自然資源局）
（四十一）加強用地、用林等要素保障。對照國家配置新增建設用地計劃指標的條件，爭取將重點產業項目納入國家、省級重大項目清單，由上級直接配置土地利用計劃指標。加快批而未供、閑置土地處置，通過“增存掛鉤”獲得更多土地利用計劃指標，保障一般項目用地報批需求。在未產生2023年計劃指標前，按上一年度本地用地審批總數的25%向上爭取先行預支計劃指標報批用地。（辦理方式：免申即享，責任單位：市自然資源局、林業局）
七、全力穩外貿穩外資
（四十二）鼓勵企業多元化開拓國際市場。鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議，支持大型龍頭骨干企業、外貿基地和中歐班列運營公司簽訂長期協議。對企業參加境外展、創新跨境電商模式、海外推廣平臺建設等方面進行補助，具體按《南安市促貿易、拓市場專項行動實施方案》（南政辦內傳〔2023〕7號）執行。
（四十三）推廣企業融資信貸平臺。依托“信易貸”平臺，充分開展國擔“信易貸”產品創新試點和推廣應用，擔保費率由1%降至0.5%。（責任單位：市發改局、財政局，南安銀保監組、人民銀行南安支行）
（四十四）發揮出口信用保險作用。提升省級“單一窗口+出口信?！闭哌\用水平，引導小微出口企業通過單一窗口數據授權領取政策性保單。擴大短期出口信用保險承保規模，助力出口企業防風險、拓市場（辦理方式：申請享受，責任單位：市商務局、人民銀行南安市支行）
（四十五）積極支持企業發行外債。通過市政府專題協調、培訓會、小型座談、上門走訪、“一對一”輔導等措施，引導符合條件的企業積極探索發行境外債。（辦理方式：免申即享，責任單位：市財政局）
（四十六）支持外資企業落地并加快到資（不含投資房地產、金融領域項目）。對省重點項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行，但優惠的出讓底價不得低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和。支持外資企業加快到資（不含投資房地產、金融領域項目），對在本市注冊成立的外商投資企業，外方當年實際到資不少于500萬美元的，按不高于年實際利用外資金額的1%給予最高1000萬元獎勵；對外資并購、境外上市企業返程投資當年實際到資不少于500萬美元的，以及境外世界500強企業、全球行業龍頭企業、臺灣百大企業在南安設立綜合性總部及營運中心、研發中心、營銷中心、結算中心等區域總部的，按不高于年實際利用外資金額的1.5%給予最高不超過1000萬元獎勵（獎勵資金本級承擔80%）。（辦理方式：申請享受；責任單位：市商務局、財政局、發改局、自然資源局）
各部門要抓緊制定具體實施細則和申報指南，加強政策宣傳和解讀，進一步優化提升服務，實施精準推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，確保各項政策應落盡落、市場主體應享盡享，確保各項政策措施落實到位。
本措施自印發之日起施行，除措施特別規定外，其余措施有效期至2023年12月31日止，本措施由市發展和改革局商相關職能部門負責解釋。