湖北省開展2023年全省糧油加工技術改造項目申報工作

為貫徹落實《財政部??國家糧食和物資儲備局關于深入推進優質糧食工程的意見》(財建〔2021〕177號)、《省委辦公廳??省政府辦公廳關于培育壯大農業產業化龍頭企業的意見》(鄂辦發〔2021〕10號)、《中共湖北省委 湖北省人民政府貫徹〈中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見〉的實施意見》(鄂發〔2023〕1號)等文件精神,結合我省糧食工作實際,省糧食局決定組織開展2023年全省糧油加工技術改造項目申報工作?，F將有關事項通知如下:
一、申報對象
申報對象為湖北省內的糧油加工企業。對于在近年來各級組織的績效評價、項目核查中,存在管理不規范、上報相關數據等情況不真實,以及未在規定實施期內完成項目的企業,不納入本次項目申報范圍。
二、申報內容
本次申報采取項目法,按照“扶強、扶大、扶優、扶特”原則,支持糧油加工企業購置關鍵設備(含生產車間新建、改造),推動技術升級改造,發展糧油精深加工及副產品綜合利用。突出對菜籽油、特色糧油(如工業化熱干面、山茶油、稻米油、橄欖油等)加工技改項目的支持。對招商引資的外省企業在我省投資建廠首次申報的技改項目加大支持力度。
對于購置土地、建設糧油生產基地和產業園區、開展科技研發、購置物流運輸車輛、建設原糧成品倉儲設施等,以及其他與糧油產業發展無關的項目和支出,不屬于本次支持的內容。
三、申報條件
參與本次申報的項目實施時間為2023年1月至2024年6月(其中:菜籽油加工項目為2022年以來實施的項目,2022年菜籽油產業鏈已公示的支持項目不再重復申報)。要求必須是已開工項目,并具備以下條件:
(一)申報企業所在地為湖北省境內,具有獨立法人資格,具備一定投資規模;產權清晰,債權債務明晰;管理規范,有健全的財務管理制度和會計核算制度;會計信用、銀行和納稅信用、商業信用良好,未列入社會信用黑名單;必須已納入全省糧油產業統計范圍。
(二)申報項目必須是在湖北省境內實施,在申報內容范圍內的項目投資達到500萬元以上(菜籽油、特色糧油加工不受此限制,山區的技改項目、具有區域保供意義的技改項目適當降低)。
(三)申報企業資產規模、加工能力、生產業績等優勢明顯,具有良好的生產、加工產業基礎,市場開拓能力較強,能夠發揮示范引領作用。企業產品特色鮮明,產品質量、科技含量、新產品開發能力等在同行業中處于領先水平,有較高的品牌知名度和市場影響力。
(四)申報企業嚴格執行國家糧食法規政策,符合國家產業政策、環保政策,并獲得相關質量管理標準體系認證,3年內未發生重大安全生產、質量事故和重大違法、違紀事件,未違反相關糧油政策規定,無重大糧油安全隱患。
(五)申報企業《項目實施方案》的總體目標、實施內容、績效指標清晰,措施具體可行,帶動作用明顯,能夠落實企業自籌資金。
(六)申報項目已建成并投入使用的,申報企業為省級以上(含)農業產業化重點龍頭企業的,產品已獲得“中國好糧油”“荊楚好糧油”稱號的,已加入“荊楚糧油+”“湖北菜籽油+”共建共享的,可優先推薦。
四、申報程序
符合條件的企業(含中央在鄂企業、省屬企業)按照自愿原則和屬地管理要求,向所在縣(市、區)發改(糧食)局提交項目申請和申報材料?？h(市、區)發改(糧食)局對企業申報材料審核通過后,報市(州)發改委(糧食局)復審。市(州)發改委(糧食局)復審合格后,匯總上報省糧食局。
省糧食局對各地申報材料組織專家評審,符合條件的進入全省糧油產業發展重點項目庫,并實施動態管理。根據專家組評審意見,結合全省糧油產業布局、菜籽油和優質稻米產業鏈建設情況等,集體研究提出當年項目資金安排意見,按程序進行公示和報批。審批通過后,由省財政廳撥付資金,各地發改(糧食)部門組織實施,省糧食局適時開展績效評價。
五、申報材料
申報企業應規范編制申報材料,主要內容包括:
(一)申報企業情況介紹(1000字以內)。項目法人所有制性質、主營業務,近三年來的工業產值、銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、管理認證、銀行信用等級,品牌建設等基本情況介紹。
(二)項目申報表。按要求填寫《2023年全省糧油加工技術改造項目申報表》(附件1),其中:“項目基本情況”一欄應包括項目名稱,項目背景,項目建設內容、規模、地點,項目建設必要性、經濟效益測算、風險分析及控制,項目當前進度等內容,1000字以內;申報企業法定代表人須作出項目真實性承諾,并簽字蓋章;縣(市、區)發改(糧食)局、市州發改委(糧食局)須出具審核意見,負責人簽字并蓋章。
(三)項目實施方案。包括但不限于以下內容:
1.總體目標。圍繞糧油產業鏈建設、新一輪優質糧食工程,以及企業實際情況、績效目標等,明確提出目標任務,必須是可量化的數據指標,如:加工能力、工業產值、銷售收入、品牌價值、產品特色等。
2.項目內容。明確提出具體的項目名稱、技術方案、設備方案(含具體參數指標)、工程方案,采用的工藝技術路線與技術特點,對重大關鍵設備用途、產品工藝及解決關鍵問題予以說明。
3.資金測算。提供《項目投資明細清單》,明確項目投資總額和資金來源,對所有項目逐一列舉設備名稱、實施主體、規格型號、單價、數量、金額等詳細信息,并提出擬申請財政資金數量。未提供《項目明細清單》的,專家不予評審。
4.保障措施。明確職責分工,制定相關保障措施,確保項目按期完成。
(四)績效目標表。申報企業按照《項目績效目標表填報說明》(附件2)有關要求,認真填寫《2023年全省糧油加工技術改造項目績效目標表》(附件3)。
(五)相關佐證材料。要求申報企業提供相關材料復印件,包括但不限于以下內容:
1.2022年度財務報告和財務報表。
2.2022年的納稅憑據、用電量繳費憑據。
3.項目預算、項目建設資金來源證明(自籌資金、銀行貸款合同等)。
4.已開工項目的資金支付憑證,如:項目建設合同、設備購置合同、資金支付賬單、相關發票等全過程憑證。如果項目已建成的,還須提供項目竣工報告等。
5.企業認為有必要提供的、能證明項目真實性和優勢的其他材料。
“申報企業情況介紹”中涉及的企業基本情況、資質條件等相關內容,無需單獨提供佐證材料,由企業所在地發改(糧食)部門對其真實性審核把關。
六、有關要求
(一)各市州要及時組織和指導轄區內符合條件的糧油企業開展項目申報工作。申報材料要求膠印裝訂成冊,以市州為單位將項目推薦正式文件、《2023年全省糧油加工技術改造項目匯總表》(附件5)及企業申報材料(一式三份),于2023年6月10日前報至省糧食局產業處,并將《2023年全省糧油加工技術改造項目匯總表》(excel格式)和全套申報材料(pdf格式)發至指定電子郵箱,逾期不報視為放棄。
(二)根據財政資金有關規定,申報企業申請的財政資金,不得超過項目總投資的30%。已經享受其他政策性資金支持的項目,或正在申請其他政策支持的項目,不得參與本次項目申報。
(三)根據《湖北省糧食流通產業發展資金管理辦法》有關規定,參照中央預算內投資管理有關要求,凡是獲得財政資金支持的申報企業,無論資金數量多少,都必須嚴格按照申報材料中承諾的投資總額和建設內容,在規定時限內完成所有項目建設,否則視為虛報項目,將依法依規嚴肅處理。
(四)相關單位對申報材料的真實性負責。其中:糧油企業對申報材料的真實性負主體責任;縣(市、區)發改(糧食)局是企業申報材料的審核主體,對材料的真實性、申報企業基本情況和資質條件的真實性負審核主體責任;市州發改委(糧食局)負責申報材料的復審,對材料的真實性負審核把關責任。
(五)各市州要加強對轄區內項目實施的督辦,指導縣(市、區)切實履行項目監管職責。相關縣(市、區)要加強項目和資金管理,可采取先建后補、按進度撥付等方式,組織項目調度核查、竣工驗收并撥付資金,開展項目實施情況績效自評。如遇項目無法繼續實施、實施情況與省里規定不符等情況,應及時調整或補充,經當地縣市政府批準后,報省糧食局備案。省糧食局將適時聘請第三方機構對相關項目建設情況開展績效評價,根據評價情況作出相應獎懲。

附件:

1.2023年全省糧油加工技術改造項目申報表

2.項目績效目標表填報說明
3.2023年全省糧油加工技術改造項目績效目標表
4.招商引資在我省投資建廠首次技改項目申報表
5.2023年全省糧油加工技術改造項目匯總表